국내법에 근거한 무료 슬롯 구호 조치를 엄격히 시행 - USTR 발표 트럼프 행정부의 무료 슬롯 정책 -

<국내법 우선 순위 WTO 결정>

USTR은 3 월 1 일에 "무료 슬롯 정책 문제 2017 및 2016 보고서"의회에 제출되었습니다. USTR은 3 월 1 일까지 의회에 의회에 거래 정책을보고해야합니다. 이것은 트럼프 행정부의 무료 슬롯 정책의 첫 번째 공식 프레젠테이션입니다.이 보고서에는 무료 슬롯 정책의 다음 4 가지 우선 순위가 나와 있습니다.

첫 번째 요점은 "무료 슬롯 정책의 국가 주권 우선 순위를 정한다"는 것입니다. WTO 계약 중 하나 인 "분쟁 해결 규칙 및 절차에 대한 이해"(분쟁 해결 이해로 약어)는 WTO가 각 국가에 의무를 추가하거나 권리를 줄일 수 없다고 규정하고 있다고 지적했다. WTO의 분쟁 해결 패널에 대한 미국의 권리에 대한 결정이 내려 지더라도 미국 법률이나 관행을 변경하지 않을 것이며 국내법은 WTO 결정보다 우선 순위를 차지한다고 말합니다.

두 번째 요점은 "미국 무료 슬롯 법을 엄격하게 시행하는 것"입니다. 시장 메커니즘은 주요 글로벌 시장에서 유효하지 않으며 외국 정부 보조금, 지적 재산권 위반, 통화 조작, 국유 기업 및 기타 여러 불공정 조치에 의해 왜곡되어 미국 및 글로벌 거래 시스템이 엄격하고 효과적인 미국 무료 슬롯 법을 시행하는 것이 필수적입니다. 구체적으로, 여기에는 1930 년 관세법에 따른 반덤감 업무 및 상쇄 관세, 1974 년 무료 슬롯법 제 201 조에 따른 조치 및 1930 년 관세법 제 301 조에 따른 보복 조치, 301 조에 따른 부정 거래 관행에 대한 보복 조치가 포함됩니다.

세 번째 요점은 "모든 레버리지를 활용하여 해외 시장을 개설하는 것"입니다. 미국 수출은 많은 시장에서 심각한 장벽에 직면하고 공정하게 경쟁 할 수있는 기회가 주어지지 않으며, 미국 기업이 외국 시장에 공정하게 접근하도록 장려하기 위해 상호주의 원칙의 적용을 포함하여 모든 레버리지를 사용할 것입니다.

<현재 시스템 "혜택 중국">

마지막으로, 네 번째 요점은 "주요 국가와의 신규 및 더 나은 무료 슬롯 협정을 협상하는"정책을 진술한다는 것입니다. 이와 관련하여 보고서는 미국 무료 슬롯 정책, 특히 2000 년 이후 예상 결과를 생성하지 않았다고 주장하면서 다음과 같은 특정 데이터를 제공합니다.

〇 2000 년에 317 억 달러 인 상품 무료 슬롯 적자는 2016 년에 648 억 달러로 두 배가되었습니다.

〇 중국과의 상품 및 서비스 무료 슬롯의 적자는 2015 년에 2000 년 81 억 9 천만 달러에서 3,340 억 달러로 4 배 이상 증가했습니다.

〇 미국 가구의 평균 (중간) 소득은 2000 년에 $ 57,790이지만 2015 년에는 56,516 달러로 떨어졌습니다.

〇 2001 년 1 월에 시작된 제조 고용주의 수는 2017 년 1 월에 약 5 백만에서 12,341,000 명입니다.

중국이 WTO (2001)에 합류하기 전 1984 년부터 2000 년까지 16 년 동안 미국 산업 생산은 약 71% 증가했지만 2000 년에서 2016 년 사이에 9% 미만 만 증가했습니다.

USTR은 이러한 사례를 인용하고 현재의 글로벌 거래 시스템이 시장 경제의 원칙에 따라 운영되지 않고 미국이 지난 16 년간 어려움을 겪고 있음을 보여줍니다. 북미 자유 무료 슬롯 협정 (NAFTA)은 2016 년 캐나다와 멕시코와의 무료 슬롯 적자는 740 억 달러에 달하며 2011 년과 2016 년 사이에 미국에서 한국으로의 수출은 12 억 달러 이상 감소한 반면, 수입은 130 억 달러 이상 증가했으며 한국의 무료 슬롯 적자는 두 배로 증가했다고 지적했다.

또한 USTR은 트럼프 행정부가 자유와 공정 무료 슬롯을 원하며, 양자 무료 슬롯 협상으로 초점을 맞추고, 그 어느 때보 다 거래 파트너로부터 공정한 표준을 추구하고, 모든 법적 조치와의 불공정 한 조치에 대응할 것입니다. TPP (Trans-Pacific Partnership) 협정과 관련하여, 이는 또한 양자 협상을 중단하겠다는 의도를 발표했으며, 이는 철수함으로써 TPP 회원국들과의 양자 계약을위한 길을 열었다 고 주장했다.

<전세계 미국 정책에 대한 우려가 있습니다>

로버트 아제버트 (Robert Azebert) WTO 사무 총장은이 보고서에 대한 응답으로 "미국이 WTO 시스템에 대해 우려하고 있다는 것은 분명하다. 그는 항상 미국 관계자들과 기꺼이 논의 할 의향이있다"고 말했다. 전 USTR 부국장 웬디 커틀러 (Wendy Cutler) 대표는 "미국이 WTO 결정에서 수용 가능한 것을 받아들이면 다른 국가들도 비슷한 조치를 취할 것이라고 우려했다"고 우려했다. 한편, 미국 철강 제조업체 및 기타 미국 철강 협회 (AISI) 회장 인 토마스 깁슨 (Thomas Gibson)은 철강 산업에 손상을 입힌 댐핑과 보조금에 대한 엄격한 국내 법 집행 정책에 대한 감사와 지원을 표명했다 (Washington Post, 3 월 1 일).

그러나 USTR은 이번에는 거래 정책의 방향을 나타내지 만 특정 세부 사항을 명확하게 언급하지는 않습니다. 이 보고서는 USTR 대표 Robert Lighthizer가 상원의 승인을 기다리고 있기 때문에 취임 한 후 더 자세한 무료 슬롯 정책을 발표 할 것이라고 밝혔다.

(Wakamatsu Isamu)