외국 기업을위한 무료 슬롯 규정 강화 (미국)
외국 무료 슬롯 위험 검토를 현대화하기위한 협의회 심의가 진행 중입니다. 2017

미국 무료 슬롯에 관한 중국 기업의주의 감각 증가. 미국 의회는 현재 외국인 무료 슬롯위원회 (CFIU)의 권한을 강화하기위한 법안 인 FIRRMA (Firrma)에 대해 현재 논의 중입니다. Firrma에는 CFIUS 검토 범위를 크게 확장 할 규정이 포함되어 있습니다. US-China 전문가들은 또한 "US-China 무역 마찰은 주목을 끌고 있지만 CFIUS의 권위를 강화하는 것은 법률 시스템의 변화이며 미국 비즈니스 환경에 지속적인 영향을 미칠 것"이라고 지적했다. 트럼프 행정부는 Firrma에 대한지지를 표명했지만, 행정 권한에 근거한 법률 정체에 대한 의회의 심의가 있다면 Firrma의 일부를 포함한 무료 슬롯 규제 조치를 독립적으로 시행 할 것입니다.

CFIUS에 의한 무료 슬롯 금지 명령 증가

개인 연구 회사 Rodium Group통계(326KB)에 따르면, 2017 년 미국에 대한 중국 기업의 직접 무료 슬롯 (인출 제외)는 294 억 달러였습니다 (그림). 그것은 지금까지 두 번째로 높은 수준 이었지만 2016 년 가장 높은 수준 (452 ​​억 달러)에서 크게 하락했습니다. 사례의 측면에서도 2017 년에는 141 건이 전년 대비 177 건에서 감소했습니다. Rodium Group은 미국과 중국에 대한 무료 슬롯 감소의 요인으로 미국에 대한 무료 슬롯 감소를 인용했으며, 감소 감소의 요인으로 인해 상업적 요인이 아닌 미국과 중국 정부의 정책에 기인 한 것이 쇠퇴했다. 또한 2017 년 무료 슬롯 금액의 97.4%가 기업 합병 및 인수 (M & A)로 구성되었습니다.

참고 :

구제 제외.

출처 :

Rhodium Group Materials에서 Jetro 생성

CFIUS는 미국 정부의위원회 (주 2)에서 각 사건을 검토하여 외국 기업의 미국 회사 인수가 미국 보안에 위협이되는지 여부를 결정하고 있습니다. 원래이 회사는 1988 년에 일본 기업의 미국 회사 인수에 대한 우려가 증가함에 따라 설립되었습니다.국방 산업법 1950(369KB)"에 대한 수정안으로 설립되었습니다. 대통령은 CFIUS 권고에 따라 외국 기업의 인수를 중단 할 권한을 부여 받았다. CFIU에 대한 검토 신청은 인수에 관여하는 각 회사의 재량에 남아 있지만 CFIU는 적용되는지 여부에 관계없이 자체 검토를 수행 할 권한이 있습니다. 회사가 사건을 신청하지 않더라도 보안 문제를 고려하면 대통령은 인수 사건의 진행에 관계없이 계약을 종료하도록 명령 할 수 있습니다.

CFIUS 검토 프로세스에는 (1) 조사 시작 전의 비공식 상담, (2) 보안 검토 (국가 보안 검토), (3) 보안 설문 조사 (국가 안보 조사). 회사는 일반적으로 CFIU와 비공식적으로 상담 한 후 검토를 위해 공식적인 신청서를 제출합니다. CFIUS가 문서를 수락하면 30 일 보안 검토가 실시되며 보안 문제가 없거나 회사가 보안 문제를 해결하기위한 조치를 취한 것으로 판단되면 그 당시 검토가 종료됩니다. 반면, 인수 사건이 미국 보안을 위협하는 경우, 인수로 인해 미국의 중요한 인프라가 외국 통제하에 있다고 판단되거나 인수 회사가 외국 정부에 의해 통제된다고 판단하면 추가 45 일 보안 조사가 수행됩니다. 이 보안 조사 결과에 따라 CFIU는 대통령에게 권고할지 여부를 결정할 것입니다 (주 3). 권고가 이루어지면 대통령은 15 일 이내에 인수 금지 명령을 이행할지 여부를 결정해야합니다.

1988 년 CFIUS가 제정 된 후, 대통령이 무료 슬롯를 중단 한 5 건의 인수 사건 (표)이있었습니다. 이 중 4 개는 중국 기업의 무료 슬롯였습니다. 또한 CFIUS는 Broadcom의 Qualcomm의 적대적인 인수를 방지하는 데있어 중국과의 기술 경쟁이라고합니다.설명(624KB)입니다. 장기 무료 슬롯를 억제하는 것을 목표로하는 Broadcom의 인수는 Qualcomm이 5 세대 무선 네트워크 기술을 개발하기 위해 레이스에서 뒤쳐 질 수 있었으며, 화웨이와 같은 중국 기업 들이이 기술을 뒤 따를 수 있다는 우려를 표명했습니다.

또한, 중국의 Alibaba Group의 개미 금융에 의한 MoneyGram의 인수 (China Ant Financial의참조) 많은 경우 CFIUS와의 협의 및 조사 결과에 따라 대통령의 최종 결정 전에 인수를 "자발적으로"포기했습니다.

Rhodium Group은 CFIUS 승인을 얻지 못하고 미국 인수를 얻지 못한 중국 기업의 수가 2017 년 80 억 달러에 달한 것으로 추정합니다.

CFIUS 검토 대상 확장

미국 정부 내에서 중국 정부가 중국 기업들이 "중국 2025 년에 Made in China"와 같은 산업 정책을 기반으로 해외에서 선진 기술을 인수하고 있다는 큰 우려가 있습니다.

2017 년 11 월 8 일, 하원 의원 Robert Pittenger (R-North Carolina) 및 기타 사람들은 CFIUS의 강화 권한 법안 "외국인 무료 슬롯 위험 검토, 2017 (Firrma) (H.R.4311)(259KB)"제출되었습니다 (주 4).

Firrma는 현재 CFIUS 권한을 크게 확장하기위한 것입니다. 먼저, 우리는 "미국 기업을 통제하는 외국 기업의 무료 슬롯"에 따라 현재 시스템의 범위를 확장 할 것이며 검토의 일부로 아래에 나열된 추가 비즈니스 활동을 포함 할 것입니다.

1. 미군 시설 등에 인접한 토지의 구매 및 임대
2. 중요한 기술 및 중요한 인프라를 가진 미국 기업에 대한 비범적인 무료 슬롯 (소규모 무료 슬롯조차도 미국 회사가 보유한 개인 기술 정보에 액세스하거나 이사회에 참여하거나 이사회에 참여하는 요구 사항을 충족하는 경우 규제 대상이됩니다)
3. 중요한 기술을 가진 미국 회사가 합작 무료 슬롯 등을 통해 지적 재산 및 기타 문제를 외국 회사에 제공하는 거래 (※ 의회 관련위원회는 조항을 삭제했습니다. 자세한 내용은 나중에 설명됩니다)
4. 미국 운영과 관련하여 외국 기업의 통제 및 기타 통제를 ​​변화시키는 무료 슬롯
5. CFIUS 시험을 분리 할 목적으로 거래, 양도 및 계약

기업 부담을 줄이기 위해 시스템 변경

Firrma는 또한 "오 아니오 (선언) "시스템이 확립 될 것입니다. 외국 기업은 거래 완료 날짜 45 일 전에 CFIUS에 대한 무료 슬롯 요약으로 5 페이지 이하의 간단한 진술서를 제출할 수 있으며, 공식적인 신청이 필요하지 않은 경우 공식적인 신청이 필요하지 않다고 판단 할 수있는 경우, 문서를 준비하는 데 도움이 될 것입니다.

원칙적으로, 맹세 시스템의 사용은 회사의 재량에 맡겨집니다. 그러나 외국인 무료 슬롯자가 투표권의 25%를 얻는 거래에서 외국 정부가 해당 외국 무료 슬롯자의 투표권의 25%를 직접 또는 간접적으로 보유하고 있다면 진술서를 제출해야합니다.

국가에 따라 시험 기준의 차이

Firrma는 또한 특정 국가의 특정 무료 슬롯를 CFIUS 검토에서 제외 할 수있는 조항을 확립했습니다. 신청서에서 면제되는 무료 슬롯에 대한 특정 조건은 별도로 결정되지만 대상 국가, 외국인 무료 슬롯 분야에서 미국과의 상호 방어 협정을 체결 한 국가 및 미국과의 결론을 내린 국가 및 해당 국가의 외국인 무료 슬롯 검토 시스템을 체결 한 국가의 경우.

반면에, 미국 보안에 심각한 위협을주는 국가는 특히 우려됩니다 (특별한 관심사)의 혜택을받는 무료 슬롯는 규제됩니다. 특히 "신흥 기술 (Emerging Technologies73550_73811

또한 Firrma는 CFIUS를 회사로부터 신청 수수료를 징수 할 권한을 부여합니다.

의회의 심의 동향을보고

미국 의회는 현재 시스템 내에서 먼저 조치를 취해야한다는 강력한 의견을 가지고 있으며,이 법안은 의회의 심의를 통해 미래에 개정 될 가능성이 높습니다. 특히, 앞서 언급 한 3과 관련하여 "중요한 기술을 가진 미국 기업이 합작 무료 슬롯 등을 통해 외국 기업에 지적 재산권 및 기타 문제를 제공하는 거래" "미국 기업의 해외 사업은 방해받을 것"과 "관할권과의 기존 수출 통제 규칙이 중복 될 것"과 같은 강력한 우려가 있습니다. 또한, 위에서 언급 한 두 가지 조건은 비범 한 무료 슬롯 및 다른 정부와의 정보 공유에 대한 두 가지 조건이 하원 의원 제안에서 제거되었지만 상원의 제안에는 계속해서 이들을 포함하고 있으며, 의회 심의의 미래 추세에는 주목을 끌고 있습니다.

트럼프 행정부가 법안을 통과 해야하는 압력

트럼프 행정부는 Firrma에 대한지지를 표명했다. 그러나 법안에 대한 의회 심의가 진행되지 않으면식이 요법 Emergency Economic Powers Act (IEEPA)에 따른 행정 권한을 통해 Firrma의 일부를 포함한 조치를 독립적으로 시행하겠다는 의도를 발표하여 법안에 압력을 가한다.

2018 년 3 월 22 일, 트럼프 대통령은 1974 년 무역 법 제 301 조에 따라 중국에 대한 제재를 부과하기로 결정했으며, 60 일 이내에 중국 기업에 대한 무료 슬롯 규정을 강화하기위한 계획을 제안하기 위해 Mnuchin 재무부 장관에게 촉구했다 (무역 법 제 301 조에 따라 슬롯참조). 2018 년 5 월 23 일 현재 Mnuchin 재무부 장관이 강화 제안을 제출했는지 여부는 확실하지 않지만 미국과 중국 정부는 무역 마찰을 제거하기 위해 계속 협상하고 있으며 중국에 대한 무료 슬롯에 대한 트럼프 행정부의 강화 제한은 협상 결과에 달려있을 것으로 예상됩니다.

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주 1 :

중국 정부는 2016 년 말 이후 외국인 무료 슬롯에 대한 제한을 강화하고 있습니다. 중국 기업의 외국인 무료 슬롯는 업계에 따라 "격려", "제한"및 "금지"로 나뉘어져 있으며, 부동산, 호텔, 영화, 엔터테인먼트 등에 대한 제한된 영역에서 규정이 규정되어 있으며 미국이 무료 슬롯가 크게 규정되어 있습니다. 중국 기업의 무료 슬롯 규정에 대한 자세한 내용은해외 슬롯 사이트 추천 위험을 피하기위한참조.

참고 2 :

검토 회원 (관찰자 및 비 투표 회원 제외)은 다음 부처 및 부서의 대표로 구성되어 있습니다. 과학 및 기술 정책 부서, 국무부 국방부, 국방부 국방부 법무부 재무부, 재무부, 국토 안보부. 위원회 위원장은 재무부 장관이 될 것입니다.

참고 3 :

4 월 26 일 하원 의원이 디지털 상거래 및 소비자 보호에 관한 하원 소위원회 (Energy and Commerce Committee에 따른)에 의해 개최 된 청문회에서 재무부 히스 탈 버트 보조 사무 총장증언 내용(45KB)에 따르면 CFIUS는 2017 년 보안 검토 중에 약 240 개의 응용 프로그램을 수락했습니다. 이러한 사례의 약 70%가 보안 조사에서 진행되었으며, 모든 응용 프로그램의 20%가 CFIUS에 의해 무료 슬롯 컨텐츠를 수정하거나 차단하기 위해 결정되었습니다.

참고 4 :

Rep. 상원 인 John Cornyn (R-Texas)도 비슷한 법안을 가지고 있습니다 (S.2098(369KB)).