미래 FTA Exchange 조항 (슬롯 머신)
외국 운영 및 무역 협정 (2 부)

달러의 급격한 상승을 배경으로 각 국가의 통화 정책에 관심이 주목을 받고 있습니다. 그러나 슬롯 머신 정부는 다른 국가들이 통화를 대가로 개입하는 매우 조심하고 있습니다. 첫 번째 부분에서, 우리는 슬롯 머신 통화 조작에 대한 우려를 설명하고 아시아 통화 위기의 예를 바탕으로 슬롯 머신이 지적한 교환 조작과 통화 방어 방법으로 사용되는 교환 개입을 편집했습니다. 두 번째 부분에서, 우리는 무역 협정에 대한 협상과 관련된 외환 조항에 관한 슬롯 머신에서 토론을 조직 할 것입니다. 다음으로, 우리는 FTA (Free Trade Agrence) 계약에서 처음 설립 된 USMCA (US-Mexico-Canada Agrence)의 교환 조항을 기반으로 미래 FTA 및 교환 조항을 살펴볼 것입니다.

USA는 FTA에서 교환 조항을 설립하기를 원합니다

슬롯 머신 통화 운영을 모니터링하기위한 주요 정책 도구는 첫 번째 부분에 도입 된 통화 운영 보고서입니다. 반면, 최근 몇 년 동안 무역 협정을 통해 다른 국가의 통화 사기를 수정하기위한 지속적인 움직임이있었습니다. 2015 년 6 월에 설립 된 대통령 무역 승진 당국 (TPA)은 처음으로 무역 협상의 목적은 슬롯 머신 협상 파트너가 부당하게 경쟁 우위를 확보 할 수 있도록 통화 조작을 피하는 것입니다 (주 1). 그 후, 2015 년 11 월, 슬롯 머신을 포함한 12 개 국가가 트랜스 태평양 파트너십 (TPP) 협상에 참여한 12 개국은 월간 외화 보유 및 분기 별 교환 개입을 발표하는 것을 포함하여 교환 정책을 모니터링하기위한 프레임 워크를 모니터링하기위한 프레임 워크를 모니터링하는 태평양 지역 파트너십 국가의 거시 경제 정책 당국의 공동 선언을 발표했다. 이 선언은 슬롯 머신의 주장에 의해 채택 된 것으로 생각되며, TPP에서 슬롯 머신이 철수 한 후 발효 된 태평양 횡단 파트너십 (일반적으로 TPP11)에 대한 포괄적이고 고급 계약으로 이월되지 않았기 때문에 (주 2). 실제로, CPTPP는 지적 재산권 주장과 관련된 조항으로 발효되었으며, 이는 슬롯 머신이 강력하게 요청했지만 (냉동) (동결).

첫 번째 통화 조항은 FTA 계약에 통합되었으며 2020 년 7 월에 발효되었으며 NAFTA (North American Free Trade Agrence)의 개정과 함께 USMCA였습니다.NAFTA New Agreement (USMCA)의). USMCA 통화 조항은 다시 한 번 인용되었으며, 당사자들은 국제 통화 기금 (IMF) 계약에 따라 부당한 경쟁 우위를 확보하기 위해 교환 운영을 피해야하며, 당사자들이 교환 중재를 모니터링하여 TPP의 공동 선언을 인수 할 수있는 프레임 워크를 규정했습니다. 나중에 슬롯 머신과 중국 간의 첫 번째 단계 경제 및 무역 협정 (2020 년 2 월에 영향을 받음)에는 TPP의 공동 선언 및 USMCA 조항과 동일한 문구가 포함되어 있습니다 (주 3).

업계에서 자동차 정책 협의회 (AAPC)는 FTA에 교환 조항을 설정함으로써 파트너 국가는 자신의 통화를 감가 상각으로 유도하는 교환 운영을 제한해야한다는 입장을 취했습니다. 슬롯 머신 일반 노동 조합/산업 연합 회의 (AFL-CIO) 및 National Auto Workers 'Union (UAW)과 같은 노동 조합의 강력한 수요도있었습니다. 특히, 2020 년 1 월에 발효 된 일본-US 무역 협정에 대한 협상 중에 AFL-CIOS와 다른 사람들의 전화는 USMCA보다 더 강력한 조항을 요구했다. 슬롯 머신 의회 리서치 국 (CRS)에 따르면, 일부 이해 당사자들은 협상 계약에서 교환 조항을 갖는 것이 우선 순위가되었습니다 (주 4).

USMCA에 대한 최초의 외환 조항

그래서 USMCA에 실제로 규정 된 교환 조항은 무엇입니까?

USMCA 통화 조항은 33 장 "거시 경제 정책 및 환율 문제"에 명시되어 있습니다. 33 장은 먼저 IMF 계약에 따라 불공정 한 경쟁 우위를 얻기 위해 환율 조작을 피해야 할 의무가 있다고 명시하고있다 (제 33 장, 제 4 조 1 항). 또한 외화 준비금 및 교환 중재 데이터가 발표 될 것입니다 (제 33 장 5 장). 당사자가 사기 환율을 포함한 위반을 의심하는 경우 당사자 대표가 해결할 수 있습니다. 청구가 이루어지면, 주 당사자는 30 일 이내에 상담하고 상담 후 60 일 이내에 해결책을 찾아야합니다 (제 33 장, 제 7 조, 단락 2). 대표 간의 관계가 실패하면 당사자는 IMF에 대한 엄격한 조사를 요청할 수 있습니다 (제 33 장, 제 7 항 4 장). 그러나 USMCA 제 31 조에 명시된 분쟁 해결은 제 33 장 (제 5 장, 제 8 조, 제 8 조)의 "투명성 및보고"와 관련된 위반으로 제한된다. 또한, 제 33 장 제 5 조에는 교환 중재 데이터의 출판이 필요하지만 중재 자체를 규제하는 문구는 없다.

USTR (US Trade Presential)은 USMCA 통화 조항을 "경쟁 평가 절하 또는 표적화 환율을 구현하지 않겠다는 높은 수준의 약속을 요구함으로써 불공정 한 통화 관행을 해결하는 동시에 투명성과 책임을 크게 높이는 메커니즘을 제공하는 데 도움이 될 것입니다. 이러한 접근 방식은 전례적인 계약에 도움이 될 것입니다. (주 5). 그러나 USMCA의 통화 조항에 의한 보고서는 회원국의 기존 정책에 영향을 미치지 않을 것이며 현 상태를 유지하겠다는 약속을 확인하고 있습니다 (주 6). 전문가들 사이에서도 지배적 인 평가는 그것이 당사자의 통화 정책에 실질적으로 영향을 미치지 않는다는 것입니다 (주 7). 이는 USMCA 규정이 외환 개입을 직접 규제하지 않으며 사기 교환 운영에 대한 즉각적인 제재를 포함하지 않기 때문입니다.

이런 식으로 USMCA에 규정 된 내용은 슬롯 머신이 우려하는 외환 운영에서 직접 금지되지 않으며 실제로 회원국의 통화 정책에 영향을 미치지 않습니다. 그 이유는 무엇입니까?

하나는 상대방의 반란에 기인 할 수 있습니다. Exchange 조작 보고서를 사용한 교환 조작 국가의 인식과 같이 국가 내에서 완료된 정책과 달리 FTA는 협상 된 파트너가있는 경우에만 제정 될 수 있습니다. 따라서 상대방의 동의 없이는 FTA를 결론 지을 수 없습니다. 예를 들어, 일본은 TPP 협상과 일본-US 무역 협상 모두에서 교환 조항을 확립하는 데 부정적인 입장을 취했다고합니다. 또한, 많은 정책 입안자들은 일반적으로 환율 운영을 억제 할 수있는 FTA에서 효과적인 조항을 확립하는 것에 대한 의문이 있습니다 (주 8).

다른 것이 지적 될 수있는 것은 통화 정책의 독립성을 존중하는 방법입니다. 통화 정책의 목표를 달성하기 위해서는 중앙 은행이 정부 및 재정 당국과 독립적으로 자신의 수단을 결정할 수 있어야합니다 (주 9). 따라서 교환 개입뿐만 아니라 정부가 협상 한 FTA의 광범위한 거시 경제 정책에도 영향을 미치는 교환 조항을 마련하는 것은 어렵다 (주 10). 슬롯 머신에서는 연방 준비 은행이 정부와 무관 한 조직입니다.

반면에, 이러한 도전에도 불구하고 FTA에 통화 조항이 주어 졌다는 것은 사실입니다. 이것은 슬롯 머신 내의 요구가 너무 강력하다는 증거로 볼 수 있습니다. 실제로, USMCA와 슬롯 머신-일본 무역 협상 청문회에서 볼 수 있듯이 자동차 산업 및 노동 조합과 같은 정치적 영향력을 가진 행위자들은 슬롯 머신 정부에 다른 국가의 사기 교환 조작을 방지하기위한 FTA에 조항을 포함하도록 요청하고 있습니다. 더욱이 1980 년대 일본의 무역 분쟁 시대부터 2020 년대의 미세 무역 마찰에 이르기까지 슬롯 머신 산업과 의회의 환율 조작에 대한 우려는 대상 국가에서 바뀌었지만 기본적으로 그 자체로는 변하지 않았다. FTA 협상이 수행 될 때마다 협정에서 교환 조항을 확립 해야하는 정부와 의회에 압력이 가해질 것이라고 상상하기 쉽다. 따라서이 정치 및 경제 환경이 계속되는 한, 미래의 FTA는 USMCA와 같은 계약을 계속할 것이며, 이는 교환 조항을 확립하지만 실제로 다른 국가의 정책을 제한하지는 않을 것이라고 생각합니다 (주 11).

미래 FTA 및 교환 조항

FTA NAFTA는 이제 시장 접근 (고객 관세율) 및 위생 식물성 조치 (SPS)와 같은 무역과 직접 관련된 영역에서도 협상되었을뿐만 아니라 노동 및 환경과 같은 비 세개 요소를 포함합니다. 이제 WTO 규칙이 개발되고있는 지연이 배경으로 전자 상거래와 같은 새로운 분야에 대한 국제 규칙도 FTA 프레임 워크 내에서 협상되고 있습니다 (주 12). 결과적으로, 다양한 분야에 대한 규칙을 결정한 FTA는 발효 된 사례의 수를 늘리고 외교 전략에서 더욱 중요해졌으며 전통적인 무역 협약의 틀을 능가했습니다 (주 13). 이것의 전형적인 예는 TPP입니다. 애쉬 카터 (Ash Carter) 국방부 장관은 "항공 모함만큼이나 중요하다"고 말한 것은 너무 잘 알려져있다 (주 14).

TPA는 현재 슬롯 머신에서 만료되었습니다 (미국 대통령의 피망 슬롯 촉진 당국 (TPA)은). 또한 Biden 행정부는 노동 계급에 대한 고려를 완전히 수용하여 FTA와는 별도의 프레임 워크로서 시장 접근을 협상하지 않는 인도-태평양 경제 프레임 워크 (IPEF)에 대한 협상을 우선시했다. 이러한 이유로, 단기적으로 FTA 협상이 재개 될 전망은 없다. 그러나 중기에서 장기적으로, 슬롯 머신 내에서 인플레이션이 가라 앉고 여론이 강한 달러를 고려하기 시작하면, 미래에는 FTA 및 IPEF와 같은 경제 틀 내에서 다른 국가의 통화가 감가 상각되는 것을 막을 것이라는 외환 조항이 협상 될 것이라는 것은 부인할 수 없습니다. 실제로, Biden 행정부는 국가 안보 전략 (2022 년 10 월 발표)에서 전통적인 프레임 워크 (Biden Administration은 자체 투자 우선 순위를）。

슬롯 머신 정부가 FTA 및 기타로 교환 조항을 설립하려고하더라도, 첫 번째 부분에서 볼 수 있듯이 통화를 방어하기위한 교환 중재가 규정에서 제외 될 가능성이 높습니다. 따라서 일본과 아시아 정부가 FTA를 통해 슬롯 머신 정부와의 관계를 강화하고 경제 및 외교 전략적 혜택을 누리기위한 기타 수단을 통해 슬롯 머신 정부와의 관계를 강화하는 경우 가능한 한 USMCA 계약과 동일한 콘텐츠에만 유지되며 특정 조치를 제한하지 않을 것입니다. 또한 소량의 외화 매장량을 신중하게 구현하여 환율을 불필요하게 변동시키지 않도록하는 것이 중요합니다. 목적에 관계없이, 외화 구매 확장은 궁극적으로 자체 통화의 감가 상각으로 이어질 수 있으며, 수출 경쟁력이 증가하면 슬롯 머신 무역 적자가 증가 할 것입니다. 이것은 무역 적자를 넓히는 관점에서 슬롯 머신과의 엄격한 협상으로 이어질 것입니다.

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참고 1 :

슬롯 머신 헌법에 따라 무역 당국은 의회가 통치합니다. TPA는 일시적으로 무역 협상에 대한이 권한을 대통령에게 부여 할 것입니다. 의회가 대통령에게 TPA를 제공한다면, 의회는 행정부가 협상하고 동의 한 무역 협정의 내용을 수정하지 않으며, 이행 법안의 장단점에 대해서만 의도적으로 만 의심 할 것이므로, TPA는 원활한 FTA 협상 및 비준에 필수적이다.

참고 2 :

공동 선언은 TPP가 유효하면 공동 선언이 적용되지만 슬롯 머신의 철수로 인해 TPP가 아직 발효되지 않으므로 공동 선언도 적용되지 않습니다.

참고 3 :

US-China 계약의 첫 번째 단계에서 게시 할 정보에는 월간 통화 중재의 발행이 포함되지 않습니다.

참고 4 :

다음 문서를 참조하십시오.

• 의회 연구 서비스, (2020)“슬롯 머신-일본 무역 협정 협상”

일본-US 무역 협정은 상품에 대한 시장 접근을 위해서만 협상되었으므로 외환 조항은 계약에 포함되지 않습니다.

참고 5 :

USTR 발표참조.

참고 6 :

다음 문서를 참조하십시오.

• 슬롯 머신 국제 무역위원회 (United States International Trade Commission), (2019)“슬롯 머신-멕시코-캐나다 무역 협정 : 슬롯 머신 경제와 특정 산업 부문에 미치는 영향”.

참고 7 :

그러나 FTA 조항에 외환 조항을 통합하는 것은 전례없는 가치라고 주장하고 있습니다. 예를 들어 다음 문서를 참조하십시오.

• c. Fred Bergsten, (2018)“USMCA의 긍정적 인 단계 : 반대 통화 조작”PIIE.

주 8 :

예를 들어 다음 문서에서 논의된다.

• 의회 연구 서비스, (2016)“TPP (Trans-Pacific Partnership) : 의회의 주요 조항 및 문제”.

참고 9 :

정치적 압력이 증가하면 중앙 은행이 선거에 민감한 정치인들에 의해 장기 목표보다 단기 목표를 우선시 할 것이라는 우려가 있습니다. 다음 에세이가 언급되었습니다.

• Ito Takatoshi, "중앙 은행의 독립성은 일본, 슬롯 머신, 유럽에서 무너졌습니다."Forbes Japan, 2018 년 12 월 30 일.

참고 10 :

다음 문서를 참조하십시오.

• Mark Sobel, (2019)“슬롯 머신 외환 정책 - 통화 조항 및 무역 거래”CSIS.

참고 11 :

Sobel, (2019) (주 10) 등

참고 12 :

예를 들어, 전자 상거래는 TPP, CPTPP, USMCA 및 일본 -EU 경제 파트너십 계약 (일본 -EU-EPA)에도 규정되어 있습니다.

참고 13 :

슬롯 머신을 대신하여 TPP 협상에 참여한 전 USTR 대표 Michael Fromman은 그 영향의 규모를 언급하면서 "경제는 원래 군대의 사용을 허용하는 기초로 여겨져 왔지만, 경제 자체가 세계에 대한 영향력 자체의 수단이라는 것이 분명하다." (2015 년 10 월 15 일 CFR (Council on Portineption)이 주최 한 행사에서 성명서).
또한 2000 년 이전에 전 세계적으로 100 개 미만 이었지만 2021 년 6 월 30 일 현재 지난 20 년 동안 3 배 이상 증가했습니다.

참고 14 :

2015 년 4 월 6 일 애리조나 주립 대학의 강의에서 댓글을 달았습니다.