미국 행정부가 변경 될 때 슬롯 무료체험 검토 법 (CRA)은 주목을 끌고 있습니다
제도적 논평 및 정책에 미치는 영향

미국에는 슬롯 무료체험의 승인에 따라 정부에 부여 된 규칙을 만료하는 법이 있습니다. 그것이 슬롯 무료체험 검토 법 (CRA)입니다. CRA는 종종 정부의 변화가 발생할 때 사용됩니다. 따라서 대통령 선거 연도에는 특히 주목을받습니다. CRA는 트럼프 행정부에서 가장 많이 활용되었으며, 상원 의원 모두 공화당 원과 함께 사용되었습니다. 11 월 대통령 선거에서 정부의 변경이 다시 발생하는 경우, 인플레이션 감소 법 (IRA)과 같은 주요 비덴 행정 정책에 정책이 변경 될 것이며, 선거 접근에 따라이자가 증가함에 따라 기존 정책의 이행에 영향을 줄 수있는 CRA에 대해 설명 할 것입니다.

규칙을 비활성화하려는 CRA 개요

CRA는 1996 년 소규모 비즈니스 규제 집행 공정성 법의 일환으로 제정되었습니다 (주 1). CRA는 규칙이 발효 될 때 부처가 슬롯 무료체험에보고해야하며, 슬롯 무료체험에 비 승인의 공동 결의 형태로 규칙을 뒤집을 수있는 권한을 부여합니다. CRA의 "규칙"정의는 IFR (Interim Final Rules)을 포함한 최종 규칙과 지침 문서 및 정책 메모를 포함하여 광범위합니다. 그러나 이것은 행정 명령이나 대통령 법령에는 적용되지 않습니다 (주 2).

이 공동 결의안이 두 대표 모두에서 통과되고 대통령이 서명하거나 슬롯 무료체험가 대통령의 거부권을 뒤집는 경우 (주 3), 규칙이 만료 될 것입니다. 규칙이 이미 비 승인의 공동 해결이 통과 될 때 이미 유효한 경우, 규칙은 즉시 효과가없는 것으로 취급됩니다. 또한 공동 비 승인 해결에 따른 규칙은 "실질적으로 동일한 형식"으로 다시 들어갈 수 없습니다. 유사한 규칙을 다시 제정하기 위해서는 공동 결의안의 재 입력을 반대에 다시 입력 할 수있는 법을 통과해야합니다. 또한 CRA 기사는 "실질적으로 동일한"것을 정의하지 않으며 누가 해당 결정을 내려야하는지 명시하지 않습니다. 2023 년 2 월 현재, CRA에 갇힌 후 다시 들어간 두 가지 규칙이 있습니다. 두 경우 모두 만료 된 슬롯 무료체험의 의견을 수정함으로써 발효되었습니다.

CRA에 따른 비 승인 공동 해결 절차

CRA의 비 승인 공동 결의안은 다른 법안과 같은 방식으로 제출되지만 슬롯 무료체험의 규칙 수락일로부터 60 번째 연속 세션 날짜에 제출해야합니다. 연속 이벤트의 수는 주말 및 공휴일을 포함하여 모든 캘린더 일을 계산합니다. 상원이나 하원 의원 또는 둘 다가 결의에 따라 3 일 이상 종료되는 경우에만 제외됩니다.

그러나 슬롯 무료체험가 규칙 제출 날짜의 60 회 내에서 휴회 된 경우, 새로운 세션 15 일째에 규칙은 슬롯 무료체험에 제출되고 공식 가제트에 출판되는 것으로 취급됩니다. 이를 "룩백 조항"이라고하며 입법부가 규칙을 고의적으로 고의적으로 할 때가되도록 설계되었습니다. 룩백 조항은 대통령 선거가 개최 된 몇 년 동안 특히 중요하다고 말합니다. 공동 비 승인 결의는 종종 정부가 변경된 후에 이루어지기 때문입니다.

하원 의원에는 다른 법안에 비해 CRA에 따라 공동 결의안에 특별한 절차가 없습니다. 한편, 상원은 규칙이 슬롯 무료체험에 제출되고 Federal Register에 게시 된 날로부터 60 일 간의 공동 비 승인 결의안이 통과되는 경우와 같이 다른 법안 심의와 비교하여 특별한 조치를 취하고 있으며, 이는 Filibuster가 다루지 않을 연방 등록부에 발행됩니다 (주 4).

CRA를 기반으로 한 공동 비 승인 결의 결과

1996 년 CRA가 설립 된 이래 125 개 이상의 규칙에 대해 200 개 이상의 공동 비 승인 결의안이 제출되었습니다 (주 5). EPA (Environmental Protection Agency)는 사역 및 기관과 같은 정부 기관과 같은 많은 수의 정부 기관을 보유하고 있으며, 이는 42 건의 사례와 함께 공동 비 승인 결의에 따라 달린 규칙에 따라 발효되었으며,이어서 보건 및 인간 서비스부와 내무부 (그림 참조).

참고 : 5 개 이상을 제출 한 부처 및 대행사 만 표시됩니다. 해당 기간은 1996-2022입니다.
출처 : George Washington University 규제 연구 센터

이 중 실제로 전복 된 20 개의 규칙이있었습니다. 가장 흔한 것은 트럼프 행정부에 따라 16 개의 규칙이 만료되었으며 전체의 80%가 만료되었습니다. 표 1에서 볼 수 있듯이, 다루는 규칙은 광범위하고 규정이 발효되었으며 여러 부처와 기관이 있습니다.

참고 : 규칙 이름은 잠정 번역입니다.
자원 : 조지 워싱턴 대학교 규제 연구 센터

CRA에 근거한 공동 비 승인 결의안은 정부가 제정 한 규칙을 뒤집을 수있는 권한을 부여받으며, 둘 다 정부의 변경 직후 슬롯 무료체험에서 통과됩니다 (표 2 참조). 또한, 하원 의원 모두에게 법안을 통과해야하므로 슬롯 무료체험의 형성은 공동 비 승인 결의안을 통과 할 수 있는지 여부에도 중요 할 것입니다. 16 개의 공동 비 승인 결의안이 통과 된 트럼프 행정부의 115 차 슬롯 무료체험에서 대다수의 공화당은 하원에있었습니다. Biden 행정부 (DOP)에 따라 117 차 슬롯 무료체험에서 3 건의 사례가 통과 된 민주당은 하원 의원에서도 다수였습니다. 공화당이 공동 비 승인 결의안을 제출했을 때 한 번의 사건이 통과 된 부시 행정부의 제 107 차 슬롯 무료체험에서 상원은 민주당과 공화당에서 50 석을 가졌으며 민주당은 공화당이 조작되지 않으면 공동 비 승인 결의안을 거부 할 수 없었다 (주 6).

참고 : 107 번째 슬롯 무료체험 상원에서 다수당은 민주당 → 공화국 → 민주당 → 지난 2 년간 당사자와 선거로 인해 3 번 대체되었습니다.
출처 : 백악관, 슬롯 무료체험 웹 사이트에서 만든

2025 CRA

공화당의 도널드 트럼프 전 대통령의 조 비덴 대통령은 당의 후보 지명을 신속하게 확보했다. 두 후보는 여름에 각 당사자가 개최 한 전국 대회에서 공식적으로 지명 될 것으로 예상됩니다 (주 7). 두 후보 모두의 주장에는 몇 가지 차이가 ​​있지만 관심을 끌었던 정책 중 하나는 IRA입니다. 기후 변화 조치에 예산의 80%가 지출되면서 IRA는 정부가 최대의 기후 변화 조치로 배치 한 시점까지 Biden 대통령의 중요한 정책이되었습니다. 한편, 전 트럼프 대통령은 기후 변화에 회의적입니다. 이미 IRA가 폐지되었다고 제안했다. IRA가 법안을 작성했기 때문에, 지배적 인 견해는이를 폐지하기 위해 새로운 법이 필요하다는 것이지만, 위에서 언급했듯이 CRA를 사용하면 IRA를 제거하지 않고도 운영에 영향을 미칠 것이라고 믿어집니다. 예를 들어, IRA (Internal Revenue Code 45X)에 따른 고급 제조에 대한 세금 공제에 관한 초안 규정은 2023 년 12 월에 발표되었지만 아직 확정되지 않았습니다. IRA의 45X는 태양 광 및 풍력 발전 성분, 인버터, 그리드 배터리, 미네랄, 전기 자동차 (EV) 배터리가 미국에서 제조 및 판매되면 판매량에 따라 세금 공제를 받게 될 것이라고 규정하고 있습니다. 기본 문제는 내부 수익 코드에 규정되어 있지만 제안 된 규칙은 미국 제조 정의, 특정 부품 해석 및 IRA에 따른 다른 세금 공제와의 관계와 같은 운영 조례를 제공합니다. 따라서 규칙이 적용되지 않으면 실제로이를 구현하기가 어렵습니다. 이러한 규칙이 마무리하는 데 지연되면, 2025 년 이후 새 행정부와 새로운 입법부에 따라 공동 CRA 결의안이 적용될 수 있습니다.Jetro의 미국의 일본 기업 조사(1.98MB)(2023 년 9 월에 시행) "긍정적 인 영향을 미치는 연방 정부 정책"에 대한 가장 일반적인 대응은 "기후 변화 대책"(47.8%)이었습니다. 일부 일본 기업들은 IRA 보조금의 전제에 따라 사업 계획을 계획하고 있으며, 갑작스런 정책 변화가 미국 사업에 위험이 될 수 있다고 말합니다 (주 8).

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선거의 해에는 대통령 선거에 필연적으로 많은 관심이 있습니다. 그러나 대통령 정책의 생존 가능성을 예측하려면 슬롯 무료체험의 구성에 같은 정도로주의를 기울여야한다. 위에서 언급했듯이 CRA의 경우, 슬롯 무료체험의 구조는 슬롯 무료체험의 승인으로 기존 규칙을 만료하는 시스템이기 때문에 중요한 요소 중 하나입니다. 선거 예측 현장 270TOWIN에 따르면, 상원과 하원 의원들은 11 월 슬롯 무료체험 선거에서 다소 지배적이었다. 공화당이 행정부와 하원 의원을 통제해야한다면,이 상황은 2017 년과 동일 할 것입니다. 2017 년 16 개의 CRA 공동 비 승인 결의안이 통과되었을 때, 전 트럼프 대통령이 민주당의 행정을 탈환 한 것을 포함하여 최고가되었습니다. 이런 일이 발생하면 2025 년 이후 미국에서 특정 수의 CRA 기반 규칙 만료가있을 수 있습니다. 상원에서는 필리 버스터를 허용하지 않는 것과 같은 특별 절차가 공동 비 승인 결의안의 성공 또는 실패에 영향을 미칩니다. 이러한 관점에서, 2025 년부터 미국 정책의 결과를 예측하기 위해서는 대통령 선거와 슬롯 무료체험 선거를 면밀히 모니터링해야한다 (주 9).

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참고 1 :

CRA의 개요는 주로 슬롯 무료체험 연구국 (CRS), "슬롯 무료체험 검토 법 (CRA) : 간단한 개요", 2023 년 2 월 27 일.

참고 2 :

행정 명령에 명시된 규칙은 행정 명령에 의해 무효화 될 수 있습니다. 예를 들어, Biden 대통령은 앨버타, 캐나다와 미국 네브래스카 사이의 Keystone XL 파이프 라인 계획을 철회했으며, 전 트럼프 대통령은 행정 명령으로 승인했습니다 (Biden이 환경 행정 명령에 서명하고 이전 트럼프).

주 3 :

대통령은 공동 결의안을 거부 할 수 있습니다. 그러나 슬롯 무료체험는 대통령 거부권에 대한 상원 의원의 3 분의 2 이상으로 결의안을 다시 통과 할 수있다. 일단 재 패스가되면, 결의안은 대통령의 서명없이 통과됩니다.

참고 4 :

상원에서,이 법안은 일반적으로 필리 버스터를 억제하기 위해 크로카 (토론 종료) 결의안을 통과하는 데 필요한 60 표를 요구합니다.

참고 5 :

NCSL (National Federation of State Legislatures)에 따르면.

참고 6 :

상원에서는 투표 수가 동일하다면, 의장 인 부사장은이 결정에 투표 할 것이므로 대다수 당은 대통령 선거에서 우승 한 당사자가 될 것입니다. 제 107 차 슬롯 무료체험가 CRA에 따라 공동 비 승인 결의안을 제출했을 때, 상원은 민주당과 공화당의 50 석을 가졌으며, 대부분의 판결 공화당 원을 당당했다.

참고 7 :

공화당은 7 월 위스콘신에서 파티 협약을 예정하고 있으며, 민주당은 8 월 일리노이에서 정당 대회를 예정합니다.

주 8 :

2025 년 이후의 기후 변화 대책에 대한 전망은 다음과 같습니다슬롯 사이트 추천 대통령 선거의 미래를 고려한도 참조하십시오.

참고 9 :

CRA를 제외하고, Biden 행정의 주요 경제 정책은 인프라 투자 및 고용 법 (IIJA), 칩 및 과학 법 (Chips Plus Act) 및 IRA와 같은 주요 경제 정책이 2022 년 11 월에 중간 선거 전에 제정되었으며, 민주당은 모두 주택에서 대다수가되었다. 비틀기 집회가 된 118 차 슬롯 무료체험에 따라 Biden 행정부는 아직 주요 경제 정책을 이행하지 않았습니다.