슬롯의 기술 이전 관련 법률, 정책 및 관행 문제 (미국)
1974 년 무역 법 섹션 301의 USTR 조사 보고서

트럼프 행정부는 1974 년 무역 법 제 301 조에 따라 슬롯으로부터 500 억 달러 상당의 수입에 대한 관세를 부과 할 것이라고 발표했다 (이하 301 조에 불리는). 이 제재의 목적은 슬롯의 기술 이전과 관련된 법률과 관행을 교정하는 것입니다. 3 월 말에 발표 된 미국 무역 담당자 (USTR) 조사 보고서는 슬롯 정부의 법률, 정책 및 관행을 분명히 밝히고 있습니다. 이 기사는 미국 정부가 조사 보고서를 바탕으로 고려하는 문제를 소개 할 것입니다.

산업 정책을 기반으로 해외 기술의 인수 지원

USTR의 조사 보고서(2.2MB)제 301 조 (무역 법 제 301 조에 따라 슬롯 사이트). 보고서가 시작될 때, 슬롯 정부는 해외 회사의 기술을 인수하여 자체 산업을 개선하려고 노력하고 있다고 지적합니다. 슬롯 정부의 제조 정교함 정책 "Made in China 2025"(주 1)는 슬롯 기업이 첨단 산업 부문의 국내 및 세계 시장에서 차지 해야하는 목표 시장 점유율을 설정합니다. 이 보고서는 재정 지원을 포함한 정책 및 제도적 권한을 사용하는 동안 슬롯 정부는 슬롯 기업 들이이 목표를 달성하기 위해 해외 기술을 습득하도록 돕고 있다고 밝혔다.

조사 보고서는 다음 4 점을 조사하고 슬롯 정부가 미국 회사에 대한 비이성적 또는 차별적 관행을 수행 할 때 다음 각각을 식별합니다.

1. 슬롯 정부의 관행은 미국 기업의 기술과 지적 재산을 슬롯 기업으로 이전하기 위해 미국 기업의 슬롯 운영을 규제하고 방해하는 관행 (외국 자본 비율, 조달에 관한 차별, 불투명 라이센스 및 행정 프로세스에 대한 행정 프로세스 포함 및 공동 벤처 집행에 대한 행정 프로세스 포함).
2. 미국 기업이 슬롯 기업과의 시장 원칙에 따라 라이센스 및 기술 계약을 체결하지 못하게하는 슬롯 정부 관행 (기술 수입 및 수입 통제 조례 및 개선 된 기술의 속성에 따라 필요한 보상 조건 포함).
3. 슬롯 정부가 슬롯 기업들이 미국 기업의 조직 인수 및 투자에 대한 슬롯 정부가 슬롯의 산업 정책과 일치하는 지적 재산권을 획득하기위한 지시 및 불공정 지원.
4. 미국 상업용 컴퓨터 네트워크에 불법적으로 침입하여 슬롯 정부의 참여 또는 지원, 민감한 지적 재산, 영업 비밀 및 비즈니스 관련 정보를 온라인으로 훔치기.

시장 액세스 대신 강제 기술 이전

1과 관련하여, 조사 보고서에 따르면 국내 시장에 대한 접근과 대가로 슬롯 정부는 외국 기업이 합작 투자 인 슬롯 기업의 요청의 형태로 직접 또는 간접적으로 기술을 이전하도록 강요하고 있다고 지적했다 (주 2).

65051_65211설문 조사 (2017 년 12 월 6 일)(477KB)미국 기업의 19%에서 슬롯 기업을 통해 기술 이전을 요청했으며 67%는 슬롯 회사와 제휴하고, 33%는 중앙 정부 기관의 요청을 받았으며 25%는 지방 정부 기관의 요청을 받았다고 응답했습니다.

이 보고서는 또한 미국 기업들이 투자 규정뿐만 아니라 다양한 라이센스 및 비즈니스 활동에 대한 승인을 사용하여 기술을 이전하고 중요한 기술 정보를 공개하도록 강요 한 슬롯 정부를 비판했다.

4 월 17 일, 슬롯 정부는 자동차, 항공기, 선박 등에 대한 외국인 투자에 대한 제한을 점차적으로 폐지 할 것이라고 발표했다.자동차에 대한 외국 슬롯 대한 제한 폐지）。

해외 회사에 불리한 라이센스 규정

2, 슬롯의 기술 라인 규정은 국내 기업에 비해 미국 기업을 차별적으로 취급한다고 말합니다. 슬롯의 기술 수입 및 수입 통제 조례 (주 4)는 제 3자가 소송을 제기 할 경우 기술 제공 업체가 책임을지고 기술 수용자가 제공된 기술을 개선하면 개선 된 기술은 기술 수용자에 속한다고 말합니다. 또한 슬롯의 합작 투자 규정은 일반적으로 기술 수입 계약에 대해 최대 10 년의 최대 기간을 제공하지만 기술 계약이 만료 된 후에도 기술 수락 당사자는 수수료를 지불하지 않고도 기술을 계속 사용할 수 있습니다.

5 월 23 일, 미국 정부는 WTO에 대한 소송을 제기하기 위해 슬롯과 논의하기로 결정했으며, 앞서 언급 한 라이센스 규칙은 WTO의 지적 재산권에 대한 무역 관련 측면 (TRIPS 계약)을 위반한다고 주장했다.요청입니다.

미국 기업을 인수하도록 슬롯 기업 지원

3, 슬롯 정부는 슬롯 기업들이 미국 기술을 인수하고 산업 정책에 따라 미국 기업을 인수하도록 지원하고 있다고 밝혔다. 이 보고서에 따르면, 슬롯 정부는 외국인 투자 라이센스 및보고 의무와 외화 규정을 사용하여 슬롯 기업의 산업 정책에 따라 슬롯 기업의 투자를 지시하고 있으며, 첨단 슬롯 기업들이 자금 지원을위한 우선적 인 처리를 통해 외국인 투자 및 인수를 권장하고 있습니다.

보고서는 슬롯 기업의 미국 회사 인수 사례를 분석합니다. 에이. 항공, b. 반도체, c. 정보 기술, d. 생명 공학, e. 산업 기계, f. 재생 에너지 및 g. 자동차. 이 사건에 따르면 슬롯 정부는 또한 슬롯 국립 개발 은행 (CDB) 및 수출 및 수입 은행과 같은 자금을 통해 비 국가 소유 기업의 투자에 강력하게 관여하고 있음을 보여줍니다.

보고서는 또한 미국 신생 기업에 대한 슬롯 기업의 투자가 증가하고 있으며, 미국 벤처 캐피탈 투자의 약 10%가 슬롯 기업의 투자로 구성되어 있다고 주장합니다.

또한 트럼프 대통령은 스티브 맥누 친 (Steve Mnuchin) 재무부 장관에게 301 조에 따라 미국에 대한 슬롯 기업의 투자에 대한 제한을 강조하겠다는 제안을 고려하도록 지시했으며,이 제안은 6 월 30 일까지 공개 될 것으로 예상됩니다 (제 301 조 (중국, 미국)에 따른 중국의). 또한, 의회는 2017 년 외국 투자 위험 검토 현대화 법안 (CFIUS)을 강화하는 Bill (2018 년 5 월 24 일 지역 분석 보고서 참조）。

사이버 공격을 통해 국유 기업에 획득 한 비즈니스 정보 제공

4와 관련하여, 인민 해방군의 정보 부서는 미국 기업의 컴퓨터 네트워크에 불법적으로 침투하여 영업 비밀, 기술 및 비즈니스 정보를 훔쳤다고 결론 지었다. 슬롯 정부는 슬롯 정부가 Solarworld, US Steel 및 Westinghouse와 같은 미국 기업에 대한 사이버 공격에 대해 비판했으며, 산업 정책을 기반으로 기술을 향상시키기 위해 노력하고있는 산업 부문의 국유 회사에 미국 회사에 기술 및 비즈니스 정보를 제공했습니다.

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참고 1 :

슬롯의 산업 정책 2015 년 3 월에 발표되었습니다. 2049 년까지 국가 창립 100 주년이되면 우리는 세계 최고의 제조 강국 중 하나가 될 것입니다 (제조 전력)로 키우는 것을 목표로하며 다음 10 개의 산업 분야를 강화하는 것을 목표로합니다. 차세대 정보 통신 기술, b. 고성능 수치 제어 장치 및 로봇, c. 항공 우주 장비, d. 해양 공학 장비 및 고성능 선박, e. 고성능 철도 운송 장비, f. 에너지 절약 및 새로운 에너지 차량, g. 전기 장비, h. 농업 기계, i. 새로운 재료 (폴리머 등), j. 생물 제약 및 고성능 의료 장비.

참고 2 :

슬롯이 WTO에 합류했을 때 기술 이전은 투자 조건이 아닐 것이라고 약속했습니다. 이 보고서는 슬롯 정부가 언어 적, 비공식 행정 지침을 통해 기술 이전을 추진하고 있다고 밝혔다.

참고 3 :

외국 투자 산업 리더십 카탈로그의 최신 2017 에디션에 대한 정보설문 조사 보고서 "슬롯의"외국 투자 산업 재고 (2017 년 개정) "(2017 년 7 월)"를 참조하십시오.

참고 4 :

기술 수입 및 수입 통제 조례의 내용에 대한 정보"슬롯의 기술 수입 및 수입 통제 조례에 관한 기술 기부자의 위험을 줄이기위한 초안 계약 조항 및 계약 제도 검토"(1.7MB)를 참조하십시오.