행슬롯 사이트 본격적으로 국내 토론을 시작합니다 (미국)

2022 년 2 월 9 일

미국 Biden 행슬롯 사이트 21 세기의 가장 큰 지정 학적 도전으로 중국과의 관계를 배치했다. Joe Biden 대통령은 또한 "중국은 가장 심각한 경쟁자"라고 말했습니다.

Biden 행슬롯 사이트 지금까지 중국에 대한 명확한 전략을 제공하지 않았습니다. 그러나 2021 년 10 월 이래로 그들은 인도-태평양 경제 프레임 워크 (IPEF)라는 새로운 개념을 언급하기 시작했다. 개념이 본격적으로 시작될 예정이라는 것을 깨닫기위한 노력. 이 기사는 이미 공개 된 정보를 바탕으로 방향과 과제를 해석합니다.

절망적 인 계획 또는 심각한 계획

이전 트럼프 행정부에 따라 강화 된 US-China 갈등은 2021 년 1 월에 시작된 Biden 행정에 따라 계속되고 있습니다. 양국의 지도자들은 두 국가 간의 경쟁 관계를 책임있는 방식으로 관리하는 것에 대한 공유 인식을 공유하는 것으로 여겨진다. 다른 한편으로, 무역, 안보, 기술 관리 및 인권과 같은 갈등의 국경도 확대 된 것으로 보인다 (그림 참조). 한편, 미국 의회와 미국의 전문가들은 인도-태평양 지역의 미국 경제 헌신을 보여주기 위해 정책이 필요하다는 목소리를 높였습니다. 신속하게 일해야한다고 지적한 사람들도있었습니다. 다시 말해, Biden 행슬롯 사이트 2021 년 11 월에 개최 된 APEC 정상 회담 전에 일종의 계획을 시작해야한다고합니다.이 목소리에는 미국이 "중과 적 파트너십 (CPTPP, 소위 TPP11)에 대한 포괄적이고 고급 계약으로 돌아가는 것이 가장 좋을 것이라는 상당한 주장이 포함되어 있습니다. 그러나 Biden 행슬롯 사이트 때때로 해당 옵션을 거부했습니다.

그림 : US-China Confrict
미국 슬롯 사이트 미국과 중국의 다양한 문제에 대한 대응을 취했습니다. 미국 중국 문제의 예로는 불공정 무역 관행, 코로나 바이러스의 기원, 중국의 군사 및 민간 융합 정책, 홍콩, 신장 우이 구르, 인도-태평양 경제 프레임 워크, 지적 재산 침해, 동부 및 남 중국, 공급망, 대만 및 인권이 있습니다. 이에 대한 응답으로, 미국 슬롯 사이트 추가 관세, 투자 검토, 미국 정부 조달 규정, 중국 기업에 대한 유가 증권 투자 금지, 입국 비자에 대한 제한, 간첩에 대한 사법 심사 강화, 강제 노동 제품 수입, 커뮤니케이션 네트워크 수입, 중국의 친근한 협력 및 동맹국 및 동맹국과 같은 대책을 취득했습니다.

출처 : 미국 연방 슬롯 사이트 발표 및 뉴스 정보를 기반으로 한 Jetro

이것은 논쟁의 여지가 있기 때문에 Biden 행슬롯 사이트가 2021 년 7 월경 이후이 지역에서 다자간 디지털 무역 협정을 추구하고 있다고보고되었습니다 (2021 년 9 월 28 일자 지역 분석 보고서를 참조하십시오). 이에 관한 행슬롯 사이트 공식적인 진술을 발표하지 않았다. 그러나 9 월에는 인도-태평양 지정학에 영향을 미쳤다. 이것은 CPTPP에 가입하기위한 중국 신청서입니다.

이 사건에 가입 한 응용 프로그램은 영국 및 호주와 함께 미국 이후에 "Aukus"라는 새로운 안보 협력 프레임 워크를 시작했습니다. 중국의 움직임은 이것에 대응할 것으로 예상된다. 미국 전문가들은 일반적으로 중국의 CPTPP 가입이 여전히 멀리 떨어져 있다는 데 동의합니다 (미국 전문가는 CPTPP에 가입하기위한 크레이지 슬롯 응용). 그러나 Biden 행슬롯 사이트의 경우, 중국의 미국 없이는 경제 틀에 적극적으로 참여하려는 중국의 움직임은 불안을 증가시킨 요인 인 것으로 보인다. NSC (National Security Council)의 인도-태평양 지역 코디네이터 인 커트 캠벨 (Kurt Campbell)은 11 월 19 일 중국의 CPTPP 신청은 "쇼 움직임이지만 동의하지 않는다"고 말했다.

That's where IPEF comes in. This is the first plan that President Biden mentioned at the East Asia Summit (virtual format) he attended at the end of October 2021. However, the White House announcement simply states that "together with partner countries we will define common objectives in terms of trade facilitation, digital economy and technology standards, supply chain resilience, decarbonisation and clean energy, infrastructure, labor 표준 및 기타 공유 관심사. " 이 시점에서 특정 요점은 언급되지 않았습니다. 11 월에 상무부 장관 Gina Lemond와 태국 무역 대표 (USTR)는 동맹국과 우호적 인 국가가 협력하도록 장려하기 위해 인도-태평양 지역을 방문했습니다. 그 이후로 NSC 코디네이터 인 커트 캠벨 (Kurt Campbell)은 모두 IPEF에 대해 단편적인 말을했습니다. 이 표는 가장 최근의 뉴스 정보를 포함하여 이들을 요약합니다.

테이블 : 주요 인민 의견에서 볼 수있는 Biden Administration의 IPEF 개념
문제 추정 할 것들
프레임 워크의 자연
  • 인도-태평양 지역의 다자간 경제 프레임 워크
양식
  • 의회의 승인을 요구하는 무역 협정이 아닌 각 부문에 대한 합의 형성을 추구하는 모듈 식 프레임 워크
  • 미국 EU 무역 및 기술위원회 (TTC)와 유사 할 수 있습니다
주제
  • 무역 촉진, 디지털 경제 및 기술, 공급망 탄력성, 탈탄 체인 및 청정 에너지, 인프라, 노동 표준 등의 표준
  • 원래 우선 순위 영역은 디지털 경제, 무역 촉진, 공급망, 지속 가능성, 근로자 권리, 인프라로 간주됩니다
일정
  • 공식적인 프로세스는 2022 년 초에 시작되었습니다. 자원 봉사자들과 인도-태평양 경제 프레임 워크의 비전에 관한 공동 성명서가 발행 될 것입니다

출처 : 미국 슬롯 사이트 공무원 및 미디어 정보의 의견에 근거한 Jetro

간단히 말해서, 아직 구체적인 개념은 명확하지 않았습니다. 그러나 레몬드 장관은 2022 년 상업 부서의 우선 순위 목표를 설정하여 자원 봉사자들과의 IPEF의 비전에 관한 공동 진술을 발표했습니다. 그 일이 언제 일어날 지, 그곳에 기록 될에 중점을 둘 것입니다.

다자간 디지털 무역 협정을 향한 의회 및 산업 지향

Biden Administration의 IPEF 이니셔티브에서 주목할만한 점은 "의회 승인 절차를 거치지 않는 프레임 워크"를 추구 할 것입니다. 그 이유는 2021 년 7 월 대통령 무역 승진 당국 (TPA)의 경과가 큰 영향을 미쳤 기 때문입니다 (미국 대통령의 피망 슬롯 촉진 당국 (TPA)은).

미국이 다른 국가와 무역 협정을 시작하는 데 TPA가 필수적이라고합니다. TPA가 없으면 의회는 행정부가 협상하거나 체결 한 계약을 승인하기 전에 몇 가지 변경 사항을 요청할 수 있습니다. 협상 파트너로서 미국 행정부에 TPA가 없다면 미국과의 협상에 대해 진지하게 생각하기가 어려울 것입니다. 실제로, 미국 행정부에 TPA가 있더라도 완벽하지는 않을 것입니다. 2020 년 7 월에 발효 된 USMCA (USMCA)는 당시 트럼프 행정부 가이 협정에 관한 의회 민주당과의 장기 협상을 협상하도록 강요했다. 따라서 무역 협정의 형태를 추구 할 때 Biden 행슬롯 사이트 TPA를 얻고 다른 국가와 협상해야하며 의회의 조정에 자원을 바야합니다.

행정부가 의회의 승인 절차를 피하고 싶어하는 또 다른 이유는 11 월에 나오는 중간 선거가 존재하기 때문입니다. 노동 조합이 주요 지지자이며 역사적으로 자유 무역을 꺼려하는 민주당의 경우, TPA에 대한 협상을 우선시하고이를 활용하는 무역 협약의 우선 ​​순위를 정하는 인센티브는 중기 선거 접근에 따라 낮은 것으로 생각된다. Biden 행슬롯 사이트 이러한 상황에 비추어 의회를 우회하기로 선택했을 수 있습니다.

70029_70275인도-태평양 지역에서 디지털 무역 협정의 결론을 시작하기위한 협상을 요구하는 서한새 창에서 외부 사이트로 열립니다| 출시 중입니다. 하원 외교 관계위원회의 자원 봉사자들도 다른 당사자와 같은 달에 합류했습니다.같은 목적의 증명서새 창에서 외부 사이트로 열립니다행슬롯 사이트에 제출되었습니다. 둘 다 인도-태평양 지역의 미국 존재에 대해 경고했으며 가능한 빨리 협상을 시작할 것을 촉구했다.

미국이 즉시 CPTPP에 가입 할 수는 없지만 미국의 전문가들은 효과적인 도구로 디지털 무역 협정을 권고했습니다 (미국 전문가는 CPTPP에 가입하기위한 크레이지 슬롯). 이 계약은 또한 미국 산업의 지원을 받았습니다 (Speed는 미국 의회, 산업 및 Biden 행정부가). 가장 최근에, 미국 최대의 산업 협회 인 수잔 클라크 (Susan Clark)는 미국 상공 회의소의 사장 겸 CEO는 연례 행사에서 "State of America Business 2022는"다른 국가들이 무역 협약에 대한 협상에 적극적으로 참여함에 따라 Biden 행슬롯 사이트가 지연 될 것이라고 우려했다 "고 말했다.크레이지 슬롯 상공 회의소는 무역 계약에 서명하여). 이것은 미국 산업이 행슬롯 사이트가 시작된 이후 1 년이 지났다는 사실에 점점 더 불만을 표명하고 있으며 명확한 무역 전략이 아직 도입되지 않았다는 증거로 보인다.

향후 시나리오, 효과 및 과제

위에서 언급했듯이 IPEF의 특정 내용은 아직 표시되지 않으므로 미래를보기가 어렵습니다. 아래에서는 현재 이용 가능한 공개 정보 및 전문가의 견해를 기반으로 예상 시나리오, 효과 및 과제를 고려할 것입니다.

Biden 행슬롯 사이트가 현재 지향적이라고 생각하는 "무역 협정의 형태를 취하지 않는 프레임 워크"는 자발적 국가의 법적 구속력을 포함하지 않는 느슨한 협력 기반 프레임 워크입니다. 장점은 의회의 승인이 필요하지 않으므로 국가 내에서 합의를 쉽게 형성하는 것이 비교적 쉽다는 것입니다. 또한 법적 구속력이 없기 때문에 프레임 워크 협상에 참여하는 국가의 저항은 거의 없으며, 이와 관련하여 합의도 쉽게 형성 될 것으로 예상됩니다.

반면에, 국제 규칙 구성 측면에서, 조약으로 법적으로 구속력이있는 지역 포괄적 인 경제 파트너십 (RCEP) 계약 및 CPTPP와 같은 계약보다 덜 효과적 일 수 있습니다. 또한, 미국 시장에 대한 접근 개선 및 디지털 거래 규칙의 구속력과 같은 인센티브 없이는 참여 국가가 심각하게 관여하지 않을 수 있습니다. 이와 관련하여 미국 싱크 탱크의 전략 및 국제 연구 연구소 (CSIS)는 전략 및 국제 연구 연구소로도 알려져 있습니다.IPEF에 관한 권장 사항새 창에서 외부 사이트로 열립니다IPEF의 과제 중 하나를 인용합니다. 다른 국가에 참여하기에 충분한 가시적 혜택을 제공 할 수 있는지 여부. 그는 또한 의회가 IPEF에 의해 제시 한 계약에 대한 공식적인 법적 승인은 협상 된 규칙과 규범의 법적 구속력과 지속성을 보장하고 인도-태평양 지역의 동맹국과 친근한 국가를위한 확실한 프레임 워크로서의 명확한 견해를 제공 할 것이라고 제안한다. Biden 행정은 협상 과정을 통해 의회와 밀접하게 상담해야한다. 합의가 쉽고 프레임 워크 자체의 효과가 반대되면서, 초점 중 하나는 Biden 행슬롯 사이트가 미래에 제안 할 것입니다.

이와 관련하여, 태국의 USTR 대표는 2022 년 1 월에 개최 된 공개 행사에서 "IPEF는 2021 년 가을 미국과 EU가 시작한 무역 기술위원회 (TTC)입니다.US 피망 슬롯 Trade and Technology73125_73425

이 개념의 타임 라인은 어떻게 될까요? 레몬드 상무부 장관은 2022 년 초에 공식적인 절차를 시작하고 싶다고 말했다. 그러나 앞으로 11 월에 서있는 중간 선거는 미래에 서있는 선거이다. 현재 민주당은 하원에서 다수가 좁습니다. 그러나 역사적으로 여당은 새로운 정부가 설립 된 직후 중간 선거에서 자리를 잃는 것이 일반적이었다. 그것은 행정부에게 딜레마입니다. 미국의 주요 언론 매체는 또한 민주당이 상원에서 다수당을 간신히 유지할 수 있다고보고했지만, 하원에서는 공화당이 복귀를하기 위해 만약 다수 정당을 재개 할 것입니다. 최근의 여론 조사에 따르면, "경제 및 인플레이션 대책"은 유권자들이 연방 정부가 해결하기를 원하는 가장 큰 문제입니다. 이것은 Biden 행정의 반응에 대한 불만의 존재를 보여줍니다. 이는 전염병으로 인한 폐쇄를 극복 한 후 소비에 대한 수요가 회복되었지만 공급망 중단 및 노동 부족으로 인플레이션이 이루어 졌다는 사실을 반영한다고 말할 수 있습니다. 선거에 앞서 경제를 늘리기위한 구체적인 결과로, Biden 행슬롯 사이트 충분한 정치 자본을 다자간 경제 틀에 할당할지 여부를 결정하는 데 중요한 순간입니다.

Biden 행슬롯 사이트와 의회 민주당뿐만 아니라, 최우선 과제는 2021 년 봄부터 공식화 된 Build Back Better Bill의 통과입니다.이 법안에는 교육 및 보육 지원 및 기후 변화 조치에 대해 오랜 기간 동안 경쟁력을 높이기위한 계획이 포함되었습니다. 그러나 현재의 상황은 민주당 내 중도의 의원들의 반대 속에서 법안 심의가 정체되었다는 것입니다 (미국 상원 민주당은 더 나은 피망 슬롯을 세우기 위해). 이 가운데 다음 우선 순위는 중국과의 장기 경쟁을 염두에두고 큰 법안이 있습니다. 이것은 2021 년 6 월 상원이 통과 한 미국 혁신 및 경쟁 법안 (USICA, S.1260)입니다.이 법안은 국내 반도체 산업을 홍보하고 기본 연구 능력을 확대하기위한 지원 예산에 중점을두고 있습니다. 하원 의원은 마침내 상원 법안 (US House는 반도체 제조 지원을 포함한 경쟁력을). 하원이 미래 에이 법안을 통과하면 상원과 하원 제안은 하원 의원의 공동위원회에 의해 심문을받을 것입니다. 그런 다음 조정 된 법안은 각 챔버에서 다시 통과 한 다음 대통령이 서명합니다. Biden 행슬롯 사이트 또한 법안이 일찍 통과 될 것을 요구하고 있습니다. 정부의 상무부 장관 Lemond는 IPEF의 원동력이며 현재 의회에 접근하기 위해 노력하고 있습니다.

Biden 행슬롯 사이트 2023 APEC Summit의 호스트 국가라고 불렀습니다. 올해는 회사의 능력이 그때까지 유익한 프레임 워크를 구축 할 수 있는지 여부를 테스트하는 해가 될 것 같습니다.


참고 :
상무부 장관 Lemond와 USTR 대표는 IPEF 이니셔티브를 홍보하는 중앙 장관으로 여겨진다.
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저자 소개
Jetro New York Office Research Director
Isobe Shinichi
Jetro는 2007 년에 합류했습니다. 그는 미국 무역 정책, 환경 및 에너지 산업 및 해외 연구 부서의 북미 부서의 기타 지역에 대한 연구를 담당하고 있습니다. 그는 2013 년부터 2015 년까지 미국 전략 및 국제 연구 연구소 (CSIS)의 일본 부서의 방문 연구원이었습니다. 그 후, 그는 Jetro Planning Department의 해외 지역 전략 팀에서 북미 및 오세아니아 지역을위한 전략 계획을 포함하여 2019 년 6 월 이후 현재 직책을 맡았습니다.