일반 선호 관세 시스템 (슬롯)이 부활 할 것인가 (미국)
인권 문제도 집중

슬롯 (Generalized System)는 국제 시스템으로 개발 도상국 및 지역에 대한 관세를 줄입니다. 그러나 2020 년 12 월 말에 만료되었으므로 2023 년 5 월까지 갱신되지 않았습니다.

슬롯 만료가 연장되었으며 기업은 우선적 관세를 누릴 수 없기 때문에 불이익에 직면하고 있지만, 미국 의회에서 슬롯의 부흥을 요구하는 운동도 있습니다.

이 기사는 만료되기 전에 슬롯 시스템, 취소의 영향을 요약하고 의회의 부흥에 대한 행동과 인권 문제와 같은 문제를 요약합니다. 또한, 우리는 슬롯의 부흥 가능성을 살펴 봅니다.

처음에 슬롯는 무엇입니까

US 슬롯는 1976 년 무역 법에 따라 1976 년에 발효 된 관세 인센티브입니다. 개발 도상국과 지역에 대한 수입 업무를 줄이고 면제 함으로써이 회사는 개발 도상국과 지역에서의 경제 성장을 촉진하고, 미국 기업의 수입 비용을 줄이고, 국가 및 정권을 개선함으로써 수입 비용을 강화함으로써 경쟁력을 강화하고 있으며, 이는 개발 도상국 및 조성민 및 정권을 개선함으로써 경쟁력을 강화하고 있습니다. 슬롯 수혜자 요구 사항에 포함 된 재산권. 2020 년 11 월 현재, 119 개 개발 도상국과 지역 (이후 수혜자라고 함)은 수혜자에게 적합하며 그 중 44 개는 최소 선진국 (LDC)으로 분류됩니다. 슬롯로 덮인 약 3,500 개의 품목이 있으며 추가 1,500 개의 품목이 LDC로 덮여 있습니다 (주 1). 일반적으로 수혜국의 부가가치 비율이 일반적으로 35% 이상인 경우 적용될 수 있습니다.

슬롯 수혜자 국가와 적격 품목은 매년 검토됩니다. 세계 은행이 발표 한 통계에 따라 수혜자 국가가 "고소득 국가"가되면 수혜 국가는 "필수 졸업"이 될 것입니다. 또한, 수혜 국가의 경제 성장 잠재력 및 무역 경쟁력을 고려하여 배제 될 수 있거나 수혜 국가의 불공정 관행으로 인해 제외 될 수 있습니다. 실제로 2019 년 3 월, Türkiye와 India는 제외되었습니다. 미국 무역 대표 (USTR)는 터키의 높은 경제 개발과 인도의 시장 접근에 대한 광범위한 장벽을 각각으로 제외하고 인용합니다.

특정 국가에서 특정 품목의 총 연간 수입이 (1) 세계에서 해당 품목의 총 수입의 50% 이상 또는 (2) 일정 금액 (2020 년에 1 억 9,500 만 달러)을 차지하는 경우에도 적용되는 품목도 충분히 경쟁력이있는 것으로 간주됩니다. 이 경우 회사는 "경쟁 요구 제한 (CNL)의 적용을 받게되며, 일반적으로 CNL에 따른 항목은 다음 해 11 월의 슬롯 대상 항목에서 제외됩니다 (소위"품목에 의한 졸업 "). 실제로 2020 년 10 월 브라질, 아르헨티나, 에콰도르 등과 같은 출신 국가가있는 항목은 CNL 표준을 초과했기 때문에 슬롯 목표 항목에서 제외되었습니다.

슬롯 만료 기간 동안 후 향적 신청 및 환불 조치

반면에, 슬롯는 2020 년 12 월 말에 갱신없이 만료되었으며, 2021 년 1 월부터 가장 선호되는 국가 대우 (MFN) 세율은 그때까지 슬롯의 수입에 대한 수입에 적용되었습니다. 미국 기업 및 산업 협회가 슬롯의 부흥을 요구하는 미국 기업 및 업계 협회에 의해 주최 된 미국 상무부 경제 분석 국의 발표 된 수치를 기반으로 계산 된 데이터에 따르면, 미국 회사들은 2021 년 1 월에서 7 월 사이에 2021 년 1 월 사이에 28 억 달러 이상을 지출해야하며, 실질적인 부담이 2 달러를 초과 할 수 있다는 주장을 포함 할 것이라는 주장을 포함시켜야했다. 또한 Jetro의 설문 조사는 2022 년 9 월에 실시되었습니다. "2022 일본 기업의 실제 상태에 대한 설문 조사 슬롯 게임 확장 (North America"미국에있는 일본 기업의 4.2%가 슬롯 만료가 그들의 사업에"부정적인 영향을 미쳤다고 응답했다.

슬롯가 처음 만료 된 것은 이번이 처음이 아니며, 가장 최근에는 2017 년 12 월 말에 만료되었습니다. 현재로서는 2018 년 4 월에 세관 인센티브가 슬롯 연출 시간으로 다시 적용되었습니다. 이러한 방식으로, 슬롯가 부활 할 때 소급 적용 조항이 포함되는 것이 일반적이므로 향후 슬롯의 부흥시 동일한 조치가 취해질 것으로 예상됩니다. 슬롯가 만료 된 후 2021 년에 수혜자 국가에서 수입 된 1,900 억 달러 상당의 1,99 억 달러, 2022 억 달러 상품의 2,55 억 달러 상품이 2022 년 수혜자 국가에서 수입 된 2,55 억 달러의 상품으로 추정됩니다 (그림 참조).

참고 : 수입은 소비 가치에 대한 수입입니다. 처리 후 재수출 한 금액은 포함되지 않습니다.
출처 : Jetro는 상무부 경제 분석국을 위해 출판 된 자료에서 생산됩니다

USTR은 슬롯가 만료 된 후 2021 년 1 월에 출판되었습니다FAQ(40KB)미래의 부흥 및 슬롯 환급 준비를 위해 수입업자들은 전자 세관 선언을 제출할 때 슬롯 특수 프로그램 표시 (SPI, Note 1)를 계속 작성하도록 요청하고 있습니다. SPI를 제대로 입력 한 수입은 자동으로 환불됩니다.

또한 슬롯가 적용되지만 만료 기간 동안 SPI를 채우지 않고 선언 된 USTR의 항목은 USTR슬롯 가이드 북(571KB)에 따르면 미국 세관 및 국경 보호 (CBP)와 서면으로 환불을 신청할 수 있습니다. 이 안내서에서 다음 예제는 CBP가 요구할 수있는 슬롯 증명 문서로 제공됩니다 (표 참조).

출처 : 슬롯 Guidebook에서 Jetro에 의해 생성

의회의 부흥을 향한 움직임은 강력합니다

슬롯가 오랫동안 만료되고 미국 기업에 대한 부담이 커짐에 따라 의회는 또한 슬롯의 부흥을 요구합니다. 전 117 의회 (2021 년 1 월부터 2023 년 1 월)에서 미국 상원은 2021 년 6 월에 미국 혁신 및 경쟁 법안 (주 2)을 통과했으며, 미국 하원은 2022 년 2 월 슬롯 및 소고기 신청 조항의 부정을 포함하여 미국 경쟁 법안 (주 3)을 통과시켰다. 그러나이 법안의 차이는 중국에 대한 무역 조항에 대한 대표자들 사이에서 조정할 수 없었으며 궁극적으로 슬롯를 포함한 무역 절을 제외하고 2022 년 8 월에 칩과 과학 (Chips Plus) 법이 제정되었습니다.

2021 년 12 월, 개별 법안 (주 4)도 하원에 제출하여 CNL 표준 요구 사항 (앞에서 언급 한 바와 같이 2020 년은 1 억 9,500 만 달러)을 수정했습니다. 이 법안의 현재 법안은 연간 5 백만 달러 증가하지만 전년도 표준에서 6.5% 증가 할 것입니다 (실질적으로 상한은 상한).

2023 년 1 월 이후 현재 118 회의에서도 무역을 담당하는 슬롯를 부활시키기위한 하원 의원 모두 여전히 강력한 움직임이 있습니다. 하원 방법 및 수단위원회의 미국 무역 소위원회 인 Adrian Smith는 2023 년 1 월에 성명을 발표했으며, 다음 2 월 Mike Crapo 상원의 상원 재무위원회는 슬롯의 긴급한 부흥을 요구했다. 또한 2023 년 2 월, 미국 중앙 좌파 싱크 탱크 인 진보 정책 연구소는 태평양 국가들과 무역 정책에 관한 보고서를 발표하여 연방 정부가 슬롯를 부활 시키라고 제안했다. 가장 최근에 2023 년 5 월, 상원 민주당 상원 의원 민주당 지도자 척 슈머 (Chuck Schumer)와 상원위원회를 포함한 12 명의 국회의원은 중국에 대한 두 번째 경쟁 법안을 만들기위한 이니셔티브를 발표했다 (2023 년 5 월 8 일자 비즈니스 뉴스 참조). 미국 법률 회사 인 Sandler Travis와 Rosenberg (5 월 9 일)에 따르면, 법안 패키지에는 슬롯의 부흥이 포함될 수 있습니다.

인권 문제도 부흥에 대한 문제에 관한 것입니다

슬롯의 수혜자가 되려면 국제적으로 인정 된 근로자의 권리를 보호하기위한 조치를 취해야합니다. 예를 들어, 2013 년 7 월, 이전에 슬롯의 수혜자였던 방글라데시는 국가의 열악한 근무 환경으로 인해 슬롯의 수혜자에게서 제외 될 것이라고 발표되었습니다 (주 5).

2020 년 12 월 말에 슬롯가 만료되었을 때의 유익한 요구 사항 중 하나가 된 것으로 보입니다. 미국 무역 매거진 (2020 년 12 월 1 일)에 따르면 민주당은 주로 슬롯를 갱신함에 따라 근로자의 권리와 성 평등을 강화하도록 요구하고 있었지만, 공화당 의원들은 주로 우려하고있었습니다. 앞서 언급 한 미국 혁신 및 경쟁 법안 (117 번째 상원 상원이 통과 한)에는 또한 수혜자 국가의 노력을 "국제적으로 인정 된 근로자의 권리"에 대한 평가를 추가하고 "성 평등을 유지하고 강화하고 강화하고 강화하고 강화하고 강화하고 강화하고 강화하고 강화하고 강화하여 소급 적용.

지난 117 번째 총회에서 슬롯의 부흥을 포함한 법안은 상원의 두 집에서 통과되었습니다. 이것은 또한 당을 넘어 슬롯 자체의 부흥의 필요성으로 이어진 것으로 보인다. 다른 한편으로, 수혜 국가의 인권 문제로 인해 당파적인 격차가 여전히 남아 있기 때문에 전문가들은 "부흥의 가능성이 있지만 높지 않다"고 믿는다 (주 6). 미래의 타당성을 예측하기 위해, 우리는 어떤 조항이 포함될 것인지주의를 기울여 의회의 움직임을 살펴 봐야합니다.

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참고 1 :

슬롯가 다루는 국가와 지역은 다음과 같습니다.미국 관세 세율 표의 일반 주 4에 설명되어 있습니다. 이 중 4 (a)는 슬롯가 다루는 국가와 지역의 목록, 4 (b)는 최소 선진국의 목록이며 4 (d)는 슬롯가 다루지 않는 품목 및 국가 및 지역의 목록입니다.
슬롯 세율은 "SPI (Special Program Display)"에서 "SPI (Special Program Display)"에서 "A", "A+"및 "A*"의 세 가지 유형으로 표시됩니다.

• "A": 모든 슬롯 해당 국가/지역
• "A+": 최소 선진국의 수입 제품에 적용
• "A*": 4 (D) 및 슬롯의 국가/지역에 나열된 항목

참고 2 :

2021 년 미국 혁신 및 경쟁법 (S.1260)

참고 3 :

America Competes Act of 2022 (H.R.4521)

참고 4 :

CNL 업데이트 법 (H.R.6171)

참고 5 :

미국은 방글라데시에서의 배제 이유로 근로자의 권리와 안전에 대한 우려를 인용했습니다. 구체적인 사례에는 2012 년 11 월 전국에서 발생한 의류 공장에서의 화재 사고와 2013 년 4 월에 발생한 상업용 건물 붕괴 사고가 포함됩니다.

참고 6 :

Jetro 청문회를 기반으로합니다.