기능 : 어떻게 그리는가? 미래의 라틴 아메리카 전략Temer 행정부의 구조 개혁 슬롯 커뮤니티 계속할 수 있습니까? (브라질)

2018 년 6 월 22 일

단일 자리 승인 등급에도 불구하고 Temer Administration은 많은 개혁을 달성했습니다. 재정 재건에 대한 최종 장벽으로 간주 될 수있는 연금 개혁은 본질적으로 다음 정부에 맡겨졌지만, 노동법 개혁의 실현을 이행하고 "기반암"으로 간주되고 지출을 제한하는 법을 시행 할 수 있었다. Temer가 수년간 주도한 브라질 민주당 운동당 (PMDB)은 브라질의 가장 큰 정당이지만, 오른쪽에서 왼쪽에서 왼쪽에서 왼쪽에서 융통성이 있으며 민주화 후에도 거의 연합 지배 당이되었습니다. 다시 말해, 그들은 명확한 정당 슬롯 커뮤니티 제안하지 않았고, 당 내에서 느슨한 연합을 가졌으며, 강력한 리더십을 제시하기위한 일종의 협력적인 접근법이 없었습니다. 다시 말해, 지금까지 PMDB는 정부를 지원할 수있는 입장을 거의 적극적으로 이끌지 않은 정당이었다. 어떤 의미에서, PMDB의 지도자 인 템 메르 대통령이 헌법 개혁이 필요한 어려운 개혁을 달성 한 것은 역사적이다.

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Michel Temer 대통령의 공식 사진 (브라질 대통령이 제공)

자기 파괴적 개혁을 시행 한 Temer 행정부

원래 Rusev 행정 부사장으로서 Temer는 노동자 당 (PT)과의 연합 정부를 지원했습니다. 그러나 장기간의 경기 침체와 부패 문제는 정치인들에 대한 대중의 불신을 증가시켰다. 2015 년 말부터 여론은 노동자 당 지지자들과 정부의 변화를 요구하는 그룹에 침입하기 시작했다. 한편, Temer가 이끄는 PMDB (현재 MDB)는 2016 년 3 월에 노동당과의 연합을 해결할 것입니다. Temer는 노동당 지지자들에 의해 배신으로 여겨졌으며 정부의 변화를 추구하는 단체들에 의해 Rusev의 행정부와 정치인을 부패한 정치인으로 여겨졌다. 결과적으로 Rusev에 대한 탄핵 재판은 시작되었고, 2016 년 5 월에 대통령이되었고 8 월 31 일에 공식적으로 대통령을 임명 한 후에도 그의 인기는 결코 상승하지 않았다. 몇몇 목사들의 불의는 초기 단계에서 분명해졌으며 사임으로 인해 정치에 대한 사임이 발생했으며, 이는 인기가 부진한 또 다른 요인입니다.

정부를 지원하는 사람에서 인수 한 사람으로 이사 한 Temer 대통령의 길은 경제 회복을 일찍 달성하기 위해 좁혀졌다. 또한 경제가 경제뿐만 아니라 정치적 측면에서도 회복하는 데 도움이되는 조치를 이행하는 것이 합리적이었습니다. 다시 말해, 많은 근로자 당 정부 지지자들은 저소득층 그룹입니다. 연합이 해결되면 동일한 계급의 지원을 늘리기가 어려워지기 때문에 정부는 자연스럽게 산업과 상인 및 산업 주의자들의 기대를 충족시키는 슬롯 커뮤니티 수행하고 잠재적으로 지원할 수 있다고 말할 수 있습니다.

산업은 근로자 당 행정부의 후반기에 시행 된 보호주의 정책이 산업 경쟁력을 감소시키는 위기에 처해졌다. 이러한 위기와 불만의 배경에 비해 Temer 대통령은 기본 제도 개혁을 통해 비즈니스 환경을 개선하고 개방 무역 슬롯 커뮤니티 장려하기 위해 노력했습니다. 우리는 또한 국제 금융 세계의 신뢰를 되찾기 위해 거시적 개선을 위해 일했습니다. 다시 말해, 온건 한 재정 정책의 구현을 통해 회사는 통화 안정성, 인플레이션 침대 및 금리 인하를 통해 경제 회복을 신속하게 달성하는 데 중점을 두었습니다.

주요 개혁 유형은 지출 감소 조치, 노동법 개혁 및 연금 개혁이었습니다. 이 두 가지 모두 헌법 개정안을 요구하며, 그렇게하기 위해서는 매우 어려웠으며, 하원 의원의 3/5 이상이 각각에 찬성 투표를하도록 요구했습니다.

여당은 중요한 재무 상황을 개선하고 장기 경제 성장을 위해 이러한 개혁이 필요하다는 인식을 공유했다. 그러나 그것이 실제로 사람들에게 "고통"을 유발한다는 것을 부인할 수는 없습니다. 이러한 이유로, 의원들은 Temer를 대신하여 주도권을 잡는 아이디어를 제시하지 않았습니다. 그가 Rusev에서 남겨진 단기간에 Temer가 2018 년 대통령 선거에 출마하지 않을 것이라고 발표했다는 사실도 중요하다.

이 승인 등급은 거의 없지만, 위에서 언급 한 것처럼 다양한 조건이 겹쳐졌습니다 (물론 Temer 대통령의 의회 문제를 조정하는 능력)는 Temer 행정부가 의회를 이동할 수있었습니다. 연금 개혁은 다음 정부에 맡겨졌지만, 하원 의원 승인의 3/5 이상이 필요한 헌법 개정으로 두 번의 개혁을 달성 할 수있었습니다 (표 1 참조).

표 1 : Temer 정부 설립 후 주요 사건 및 개혁 (비즈니스 관련 문제에 중점)
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2016 년 8 월 Rusev 대통령은 탄핵되었습니다. Temer 대통령은 8 월 31 일에 대통령이되었습니다. Themeru Administration이 설립되었습니다
9 월 2017, 2018 년 인프라 민영화 슬롯 커뮤니티 발표 (PPI) 개인 기업이 쉽게 입찰 할 수 있도록 설정된 조건. 국내 부품 및 재료의 필수 사용 휴식
10 월
  • SART PRE-SALT Development Act Amendment Act
  • 지표 이자율 삭감 시작
새로운 광업 지역의 운영자를 취하고 이익의 30% 이상을 보유 할 의무를 부과 한 법률이 수정되어 Petrobras가 탐사 및 개발에 참여하기로 결정했습니다.
12 월
  • 연방 정부 공공 지출에 대한 제한을 설정하기 위해 헌법 개정안 (PEC)을 통과시킵니다
  • 새로운 경제 슬롯 커뮤니티 발표
  • 인플레이션 율 이상의 지출 없음
  • 발표 된 세금 부채, 거래 절차 시간 단축, BNDES (경제 및 사회 개발 은행)의 중소 기업에 대한 대출 범위 확대 및 FGTS (수명 보상 자금) 투자 이익 등의 50%가 근로자 계정 등을 허용하는 시스템에 대한 유연한 지불을 허용하는 발표 시스템.
2017 년 3 월 노동 파견 법 제 3 자에서 아웃소싱 할 수없는 기업 작업은 이제 아웃소싱 될 수 있습니다
May
  • 특허 출원에 관한 중복 시험 제거
  • 연금 청구서는 하원 특별위원회를 통과 한 다음 하원 총회에 들어갑니다
  • 이전에, INPI (Industrial Property Agency)와 National Health Supervisory Agency (ANVISA)
6 월 향후 3 년간 발표 된 인플레이션 목표 2018 년 4.5%, 2019 년 4.25%, 2020 년 4%
7 월
  • 1943 년에 제정 된 통합 노동법의 개정
  • 근로자에 ​​의해 과도하게 보호되는 법의 현대화
2018 년 1 월 포괄적 인 민영화 슬롯 커뮤니티 발표 민영화를 통해 280 억 달러를 인수하는 것을 목표로
출처 :
브라질 대통령 사무소 웹 사이트, 뉴스 보고서 등을 기반으로 작성했습니다.

노동자 당 이외의 후보자는 재정 균형을 계속할 것입니다

Estad Sao Paulo (5 월 19 일)는 행사에서 슬롯 커뮤니티에 대한 의견을 수집하여 주요 후보자로부터 경제 고문과 고문을 모았습니다.

표 2에 표시된 바와 같이, 재정 균형 조치는 일반적으로 근로자 당사자를 제외한 모든 것에 대해 계속됩니다. Siro Gomez Camp의 경제 슬롯 커뮤니티 개발의 리더 인 Mauro Benevides는 또한 수익을 늘리는 방법으로 특정 소비에 대한 간접적 인 세금 인 CPMF (수표 세)를 두드러 지려고 노력하고 있습니다.

사회 보장과 관련하여, 연금 시스템의 민영화 도입 (지역적으로 자본화 시스템으로 알려짐)과 관련하여 의견의 차이가 있습니다. 현재 가장 높은 승인 등급 인 Bolsonaro 후보 인 Bolsonaro의 경제 고문 인 Paulo Geddes는 또한 Siro Gomez Camp와 Marina Silva Camp에 유리합니다. 노동자 파티 캠프가 반대합니다. 아우키민 캠프는 동의하지만 재정 문제로 인해이를 실현하기가 어렵다고합니다.

프라이버시는 일본 및 외국 기업과 관련하여 우려입니다. 모든 캠프는 양보 시스템을 포함하여 이에 동의합니다. 그러나 시로 고메즈 캠프는 개별적으로 살펴보면 전략적으로 민영화되지 않는 기관 (예 : Petrobras 및 Eretrobras)이 남아 있어야하며, 마리나 실바 캠프는 민영화 소득을 사용하여 재무 상황을 개선하는 데 부정적인 태도를 취했습니다. 노동자 당사자는 국가 자산 판매에 대해 부정적이지만 양보 시스템이라면 허용됩니다. 또한 Jair Bolsonaro Camp의 Paulo Geddes는 연방 정부의 공공 기업 민영화를 통해 7 천억 명의 Reais를 모금 할 수 있다고 지적했다 (Valor, 2018 년 3 월 5 일).

세금 개혁은 브라질의 장기 성장에 대한 연금 개혁과 함께 미래에 필수적이라고합니다. 이는 일반적으로 고소득 소득자에 대한 세금 부담이 증가 할 것이며 세금 시스템은 저소득층의 부담을 줄이는 덜 회귀적인 세금 시스템으로 재 설계 될 것입니다. Gerald Aukimin 후보 (PSDB)의 경제 고문 인 Persio Alida는 특정 투자 인센티브를 폐지하고 줄이기 위해 옹호했으며 세 캠프가 세금 소스를 주, 도시 등으로 이전하는 것을 제안했다는 점도 주목할 만하다.

저자 소개
Jetro 해외 연구 부서 (언어 및 남미)
Takeshita Kojiro
Jetro는 1992 년에 합류했습니다. 그는 Jetro Sao Paulo 사무소 (Research) (1998-2003), 라틴 아메리카 팀 (2003-2004), Jetro Santiago 사무소 (2008-2012)의 책임자, 그리고 나중에 계획 부서 (2008-2012)의 책임자 (2003-2004)의 팀장, 그리고 미국의 대표자, 미국의 최고, 라틴 아메리카, Late American Division, Late American Division, Late American Division, Late American Department의 책임자로 일했습니다. 그의 현재 위치를 계속하기 전에.