Uyghur 강제 슬롯 방지법에 대한 응답
회사의 공급망에 영향을 미칩니다

2022 년 6 월 21 일, UYGHUR 강제 슬롯 방지법 (UFLPA)에 따라 수입 금지가 제정되었으며, 이는 2021 년 말에 제정 된 UFLPA (Uyghur) 강제 슬롯 방지법 (UFLPA)에 따라 제정되었다. UFLPA는 일반적으로 미국이 중국의 Xinjiang Uyghur Autonomous 지역을 수입하는 제품을 수입하는 것을 금지한다. 이 제품들은 강제 슬롯에 의해 생산 된 것으로 간주되기 때문입니다. 산업이 시행되기 전에 산업이 요청한 보호 관찰 조치는 UFLPA에 따라화물 금지 사례를 이미보고했습니다. UFLPA가 미국과 중국 사이에 상당한 "분리"를 시행 할 것이라고 지적한 사람들이 있었으며, 이는 양국의 기업 활동에 큰 영향을 미칠 것이라고 지적했다. 이 기사는 UFLPA와 관련된 수입 절차를 간략하게 설명하고 법률에 응답 할 때 수입업자가 알아야 할 사항을 명확히합니다.

UFLPA 통과 된 양당

63741_63953위반 품목의 주식 순서 (Wro, Note 2)에 의해 중단되었습니다 2021 회계 연도 (2020 년 10 월 ~ 2021 년 9 월)에 약 1,500 명으로 급증했습니다.2021 년 전년도에 약 5 배나 강제 노동과 관련된). 2022 년 1 월 말 현재 2022 년은 1,120 명으로 이미 전년도에 가깝습니다. 이것은 또한 Xinjiang Uyghur 자율 지역을 목표로하는 WRO 하의 수입 금지 명령의 증가에 기여한 것으로 여겨진다.

출처 : Jetro는 미국 정부 및 의회의 프리젠 테이션 자료에서 준비되었습니다

Biden 행정부는 신장의 인권 침해를 다루는 데 무역 정책 의제를 배치함에 따라 UFLPA는 구체적인 조치로 통과했습니다. 이 법은 하원 의원 모두에게 양파당으로 통과되었으며, 조 비덴 대통령은 2021 년 12 월 23 일에 서명하고 통과했다 (주 3). UFLPA는 일반적으로 Xinjiang에서 채굴, 생산 또는 제조 된 상품의 전부 또는 일부가 강제 슬롯에 의존한다는 "내화성 추정"에 근거하여 미국으로의 수입을 금지합니다. 아래에서 더 자세히 설명 하듯이 CBP가 "가져 오기 예외"를 인식하지 않으면 수입을 할 수 없습니다. UFLPA는 수입 금지 외에도 신장의 강제 슬롯을 다루는 외교 전략을 공식화하고 (주 4)Uyghur 인권 정책 법 2020확장되고 있습니다.

UFLPA와 관련하여 미국 산업은 법적 운영 측면에서 기업 활동을 고려해야하지만 강제 슬롯에 대응하는 목적을지지합니다. NRF (National Association of Retailers)를 포함한 5 개의 조직은 다음과 같습니다.UFLPA가 입법 세션을 통과 한 후 발행 된 공동 진술, 회원국은 공급망에서 강제 슬롯을 식별하고 근절하기 위해 일관되게 노력했으며, 법은 강제 슬롯 제품을 미국으로 수입하는 것을 막기 위해 회사와 CBP 간의 협력을 강화할 것이라고 평가했다.

수입업자는지도를 따르고 적절한 조치를 취해야합니다

위에서 언급했듯이 원칙적으로 UFLPA 대상 항목을 미국으로 가져 오는 것은 금지됩니다. 수입 금지에는 Xinjiang Uyghur 자율 지역의 강제 슬롯을 통한 상품 생산을 위해 미국 정부의 강제 슬롯 집행 태스크 포스 (FLETF)가 확인한 단체가 생산 한 제품 (주 5)이 포함됩니다. 그 엔티티는 FLETF에 의해 개발되었습니다UFLPA 집행 전략(이하 "UFLPA 전략"이라고 함) : "UFLPA 엔티티 목록(el) "(국토 안보부는 Uyghur 슬롯 노동、Jetro는 Uyghur 강제 노동 방지법 (슬롯). 목록에 나열된 단체는 상무부 산업 보안 국 (BIS)의 EL (주 6)에 나열된 기존 WRO 단체 및 단체로 구성되며, 미국 정부가 이미 인권 침해에 대한 참여를 확인했다고 운영자라고 할 수 있습니다.

수입화물이 UFLPA에서 정지되면 수입업자가 어떻게 대응해야합니까? 가능한 응답은 항목에 UFLPA가 적용되는지 여부에 따라 다릅니다. 그렇지 않은 경우, 수입업자는 수입품과 원자재가 Xinjiang에서 생산되지 않았으며 UFLPA EL 상장 기관이 공급망에 관여하지 않음을 나타냅니다. 반면에 UFLPA로 덮여있는 경우 가져 오기 예외를 신청할 수 있습니다 (그림 참조). 수입업자는 실사, 공급망 추적 및 관리에 대한 UFLPA 기반 지침을 준수하고 세관 문의에 응답합니다. 그런 다음 수입 상품이 강제 슬롯에 의존하지 않는다는 것을 증명하기 위해 "명확하고 설득력있는 증거"가 제출 될 것이며, CBP 이사가 이에 동의하면 수입이 가능할 것입니다. 두 경우 모두 수입업자는 UFLPA 전략의 수입자 지침 외에도 CBP (미국 관세는 Uyghur 강제、슬롯 게임는 강제 노동법 방지에 대한 미국 지침의)에 따라 CBP에 다양한 정보를 제공해야합니다 (표 2 참조).

참고 1 : 시험 관련 절차와 관련하여 - 세관 제외미국 코드 제목 19, 제 1499 조(229KB)と연방 규정 수집, 19 부, 제 151.16 조, 세관 통관에서 제외에 대한 반대에 관한미국 코드 제 19 조, 제 1514 조(249KB)と연방 규정 수집, 19 부, 제 174 조, 발작에 대한 청원 신청에 관한미국 코드 제목 19, 섹션 1595a と연방 규정, 19 장, 제 171 조를 참조하십시오.
참고 2 : 세관은 수입 금지의 각 단계에서 수입업자에게 통지, 세관 통관에서 제외 및 압류를 통지합니다.
출처 : CBP Guidance에서 Jetro에 의해 생성

미국은 이전에 Xinjiang에서 별도의 WRO를 통해 강제 슬롯 제품의 수입을 막았습니다. 그러나 새로운 WRO를 발행 할 때 CBP는 강제 슬롯의 참여를 나타내는 합리적인 정보를 조사하고 식별해야합니다. 한편, UFLPA는 강제 슬롯의 존재 또는 부재에 대한 증거 부담을 "내화성 추정"의 도입으로 수입업자로 이전했다. 이것이 무역 분야에 익숙한 미국 법률 회사가 UFLPA가 관세법 307 조에 따라 CBP의 집행 능력을 강화했다고 지적하는 이유입니다. UFLPA는 Xinjiang Uyghur 자율 지역과 관련된 WRO 품목의 우선 순위가 지정되었습니다. 화물의 수입 절차를 비교할 때 WRO는 3 개월의 반증 기간을 제공하는 반면 UFLPA는 30 일이 짧고 수입업자에 대한 엄격한 규칙이 있습니다.

공급망에 미치는 영향

UFLPA는 또한 원산지 나 수출 국가가 아닌 중국이 아닌 제 3 국가에서 생산 된 제품을 금지합니다. 이 법은 Xinjiang Uyghur Autonomous 지역에서 완료된 제품뿐만 아니라 지역의 원료와 UFLPA의 EL 기업에서 조달 된 재료를 통합 한 제품에도 적용되기 때문입니다. 또한 UFLPA에는 탈수성 규정이 없습니다 (주 7). 따라서 소량의 수입품조차도 수입 대상이되는 원자재가 포함 된 경우 법이 적용됩니다. 따라서, CBP는 광범위한 UFLPA로 인해FY2023 예산 요청 자료(10.43MB)법의 시행은 1,150 만 명의 수입화물과 연간 세관 법 제 307 조의 시행에 따라 거래가 증가 할 것으로 예측합니다. 이는 구현되기 전에 백만 미만에서 크게 증가한 것입니다.

수입 금지 명령이 증가 할 것으로 예상됨에 따라 일부 사람들은 UFLPA가 공급망에 미치는 영향에 대해 우려하고 있습니다. 미국 제재법에 익숙한 미국 법률 회사는 법의 엄격한 이행으로 인해화물의 급증이 중단 될 위험이 국제 공급망에서 새로운 병목 현상이 될 것이라는 위험을 지적합니다. CBP는 또한 세관 절차의 지연을 예상하며 여러 출처를 기반으로 중지해야 할화물을 효율적이고 효과적으로 좁힐 계획입니다. 또한 법을 시행 할 때 "위험 기반 접근법"을 취하는 정책을 명시하고 있습니다. 특히, 회사에는 Xinjiang Uyghur 자율 지역에서 직접 수입 된 품목과 UFLPA의 EL 엔터티에서 직접 수입 된 품목과 같은 고위험 품목이 나와 있습니다. UFLPA 전략은 의류 제품, 면화 및 면화물, 폴리 실리콘, 토마토 및 이러한 제품의 파생물을 포함한 실리카 기반 제품을 식별하고 법 집행에 우선 순위의 영역으로,이 제품이 구현 된 직후 에이 제품에 집중 될 가능성이 높습니다. 위에서 언급 한 무역 부문에 익숙한 미국 법률 회사는 자동차, 전자 장치 및 태양 광 패널을 포함한 광범위한 제품에 실리카 기반 제품을 사용하고 있으므로 수입 금지가 공급망의 하류에 영향을 미치는 것에 대해 조심하고 있습니다. CBP는 또한 미국 회사에 해외에서 직접 수입하지 않더라도 UFLPA와 관련된 공급망 위험을 인식하도록 경고합니다. 비즈니스 파트너의 수입 제품이 UFLPA를 위반하는 경우 비즈니스에도 영향을 줄 수 있기 때문입니다.

UFLPA의 구현으로서 공급망을 검토하는 회사들 사이에도 움직임이 있습니다. 예를 들어,이 조치는 공급 업체를 중국에서 다른 국가로 변경하거나 중국 공급 업체를 인수하여 공급망 관리를 강화하는 것입니다 (Wall Street Journal, Electronic Edition, 2022 년 7 월 4 일). USFIA의 설문 조사에 따르면 주요 패션 브랜드의 95%가 UFLPA의 영향을 받았으며, 법의 86%는 중국의 면화 제품을 "감소시키기"또는 "기꺼이 감소시키기위한"라고 답했습니다 (UYGHUR 강제 노동 방지법 (UFLPA)은 슬롯). 신장의 인권 침해에 대한보고에 따라, 미국 태양 에너지 산업 협회 (SEIA)는 태양 광 발전 회사가 UFLPA가 설립되기 전에도 지역 밖에서 공급망을 옮길 것을 촉구했다.

구현 후에도 추가 지침에 주목하십시오

CBP는 UFLPA에 따라 일부 수입을 중단 한 것으로 보입니다. PV Magazine USA (2022 년 7 월 1 일)는 중국의 태양 광 발전 제품 제조업체 인 Jinko Solar의 제품이 미국 투자 은행 Roth Capital Partners의 보고서를 인용하여 정지되었다고보고했습니다.

UFLPA 시행이 향후 본격적으로 시작되면 CBP가 추가 수입업자 지침 및 규정을 발행 할 가능성이 있습니다. 따라서 미국 무역 컨설턴트는 수입업자들에게 최신 정보를 인식 할 것을 촉구하고 있습니다 (주 8). UFLPA 전략에서 CBP는 관련 규칙 변경을 고려하고 수입 절차 및 요구 사항에 대한 명확한 지침을 고려하여 의심되는 강제 슬롯에 더 신속하게 대응할 것이라고 지적했다. 미국 산업이 법 집행을 집행하기 전에 미국이 투명성을 강조했다는 의견을 표명하기 전에도. COAC (CBP Advisory Committee)는 시행 후에도 수입 예외 응용 규칙에 대한 지침 및 변경 사항에 대한 추가 설명을위한 권장 사항을 제시했으며 법의 운영에 대한 산업 우려는 완전히 없어지지 않았습니다 (US Customs Advisory Committee는). 자동차 [National Broadcasting Station Voice of America (VOA) 2022 년 6 월 20 일]과 같은 대규모 공급 업체가있는 산업에 충분한 실사가 어려울 것이라고 지적한 사람들도 있습니다.

우리는 또한 우선 순위 시행 영역의 확장과 UFLPA의 전자 수준에주의를 기울여야합니다. UFLPA 전략에서 확인 된 제품 외에도 폴리 비닐 클로라이드 및 알루미늄은 Xinjiang Uyghur Autonomous 지역의 강제 슬롯과 관련된 산업 및 제품으로보고되었습니다 (주 9). 미국 정부2021 년 7 월에 업데이트 된 비즈니스 권장 사항여기에는 농업 및 건축과 같은 자율 지역의 강제 슬롯이 의심되는 20 개의 산업 (주 10)이 나와 있습니다. UFLPA의 EL과 관련하여 Fletf를 구성하는 각 부처 및 대행사는 엔티티 및 기타 요인을 추가하는 것이 좋습니다.

의회는 신장과 관련된 미국 기업의 비즈니스 활동을 주시하고 있습니다. UFLPA에 대한 분파 적 지원으로부터 분명한 바와 같이, 중국의 인권 문제에 대한 미국의 입장은 지배 당이 미래에 변한 경우에도 느슨해지지 않을 것입니다. 이를 염두에두고 회사는 UFLPA에 응답해야합니다.

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참고 1 :

인권 침해를 다룰 때 준수 해야하는 미국 법률 및 규정의 경우Jetro Research Report "세계 가치 사슬에 대한 인권 침해와 관련하여 미국 규정 및 인권 실사를 통한 실질적인 대응"(공급망에 대한 인권 침해를 해결하기위한 슬롯 카지노）。

참고 2 :

WRO를 포함한 미국의 인권 관련 법률 및 규정 및 공급망과 관련된 규정 운영, 실질적인 대응 등"공급망 및 인권"에 관한 주요도 참조하십시오.

주 3 :

UFLPA의 경우Jetro Special Feature Page "Uyghur 강제 슬롯 방지법"도 참조하십시오. 이 페이지는 항상 UFLPA와 관련된 최신 트렌드를 소개합니다.

참고 4 :

외교 전략에서 국무 장관은 Xinjiang의 Uyghur 사람들과 다른 사람들을위한 강제 슬롯을 종식시키기 위해 양자 및 다자간 협력을 강화하기위한 계획을 수립 할 것입니다. 외교 전략은 공개되지 않았지만 UFLPA 전략은 국무부가 4 월 12 일 의회에 "신장의 강제 슬롯을 다루기위한 외교 전략"을 제출했다고 밝혔다.

참고 5 :

uflpa는 (1) Xinjiang에서 강제 슬롯을 포함하는 물품, 제품 또는 상품을 제작하는 개체, 운송, 운송, 수송, 수송, 구금 시설, Kyghur, Kygged, kyggated, kyggated, kyghurs, kyggated empess of the forcted empsed, kyghur, kyggated empess of the restain 또는 kazakhshs를 수용하는 단체, 운송, 교통, 수송, 수용자를 식별해야한다. (1) 또는 (2) 전체 또는 부분적으로 채굴, 생산 또는 제조 된 단체의 단체에 의해 중국에서 미국으로 제품을 수출, 생산 또는 생산 한 기관 전체 또는 제조 된 단체 또는 (4) Xinjiang Uyghur Autonomous 지역 및 Xinjiang Uygh 지역 및 Xinjang uygh 지역에서 일하는 사람들을 조달하는 실체 및 시설 (XPCC) 강제 슬롯을 사용하는 중국 정부의 슬롯 프로그램의 목적.

참고 6 :

EL은 미국 수출 통제 규정 (EAR)에 명시된 목록이며, 교차 대기업위원회가 "미국 국가 안보 또는 외교 정책 이익을 위반하여 행동하고 있다고 결정한 조직과 개인을 나열합니다.

참고 7 :

예외 규정을 위반하는 원자재 또는 부품의 양이 총 제품의 적은 비율을 차지하는 경우 예외.

주 8 :

최신 정보DHS UFLPA 독점 페이지 とCBP의 UFLPA 독점 페이지로 확인할 수 있습니다.

참고 9 :

폴리 비닐 클로라이드영국 셰필드 할람 대학교 설문 조사 (2022 년 6 월), 알루미늄미국 컨설팅 회사의 보고서 수평 자문 (2022 년 4 월)참조.

참고 10 :

농업, 휴대 전화, 청소 장비, 건축, 면화 (제품), 전자 장비 조립, 자원 채굴, 헤어 제품, 식품 가공, 신발, 장갑, 환대 서비스, 금속 엔지니어링 수준 실리콘, Noodle 제조, 인쇄, 재생 가능한 에너지 (예 : 폴리 실리콘과 같은), 설탕, 설탕 (Suter) (설탕).

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