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기능 : 북미의 환경 정책 동향과 지역 비즈니스에 미치는 영향메가 슬롯과 EU는 탄소 경계 조정으로 이동하기 시작했습니다

2021 년 9 월 14 일

2021 년 1 월 취임 이후, 메가 슬롯 Biden 행정부는 기후 변화 측정을 적극적으로 수행하여 국내 및 국제적으로 2030 년 온실 가스 (GHG) 배출량을 2005 년에 비해 50-52% 줄이고 2050 년에 탄소 중립성을 달성하기위한 목표를 달성했습니다 ().2021 년 6 월 9 일자 지역 분석 보고서 참조) 및 무역 정책도 기후 변화 대책과 함께 진행되고 있습니다. 6 월 15 일 Joe Biden 대통령과 유럽위원회위원회 회장 Ursula von der Leyen 사이의 회의에서 회장은 "우리는 탄소 국경 조정 메커니즘 (CBAM)에 대해 EU와 메가 슬롯 간의 의견을 교환하기로 합의했다.

탄소 국경 조정은 메가 슬롯과 EU 간의 진행중인 대화를 확인합니다

Biden 대통령은 6 월 9 일부터 16 일까지 취임 한 이후 첫 해외 여행을했습니다. 그가 방문한 장소 중 하나에서, 그는 유럽위원회 회장 폰 데 데 리엔 (Von der Leyen)과 다른 사람들을 만났다.55에 적합"기본 규칙(7.15MB). 또한 Von der Leyen 회장은 CBAM이 WTO에서 논의 될 것이라고 말했다.

CBAM은 일반적으로 국가 A 국경의 무역 조치를 말하며, 기후 변화 대책을 엄격하게 수행하는 국가 (국가 A)는 비교적 불충분 한 조치를 가진 국가의 수입 상품에 대한 탄소 배출과 같은 탄소 배출과 같은 탄소 비용을 청구합니다 (국가 B). 또한, 동일한 조치에는 국가 A에서 국가 B로 수출 된 제품 제조 중에 발생한 탄소 비용을 환불하는 것이 포함될 수 있습니다 (그림 1 참조).

CBAM의 목표에는 국제 경쟁 조건을 동등화하고 탄소 누출 방지가 포함됩니다. 전자는 각 국가의 기후 변화 측정 및 규정의 구현에서 발생할 수있는 대규모 또는 저탄소 조정 비용과 이에 의한 국제 가격 경쟁력의 차이를 수정하는 것을 목표로합니다.

국가 A는 메가 슬롯세 및 CO2 배출 거래와 같은 기후 변화에 대한 엄격한 조치를 취했으며 이러한 조치에 대한 비용이 발생하므로 회사의 회사는 이러한 비용을 제품에 추가했습니다. 반면에, 기후 변화 조치는 국가 B에서 취해지지 않으므로 반대 측정 비용이 발생하지 않기 때문에 Country B Company 제품에 대한 추가 비용은 없습니다. — 그림 1 : CBAM 이미지

EU는 세계 최초의 CBAM 제안을 선물합니다

EU는 세계 최초의 CBAM에 대한 설계 계획을 제안한 최초의 사람이었습니다. 이것을 설계 할 때, 국제 무역의 관점에서 중요한 요소는 (1) 목표 무역 조치 (EU에 수입 상품 만 포함 할 것인가 또는 수출 물품에 대한 환불), (2) 대상 부문의 범위, (3) 탄소 가격 및 배출량을 계산하고 조정하는 방법 및 (4) CBAM 제안에 적합한 국가 (4) CBAM 제안에 적합한 국가 (4).

표 1 : 55에 대한 CBAM 제안
항목	CBAM 제안
(1) 무역 조치가 보장됩니다	수입 상품의 경우 EU 배출 거래 시스템 (EU-ETS)에 따라 탄소 가격을 지불 할 것입니다. 수출 상품에 대한 환불은 없습니다.
(2) 대상 섹터의 범위	시멘트, 철 및 강철, 알루미늄, 비료, 전기 (산업이 탄소 집약적 인 것으로 간주 됨)
(3) 탄소 가격 및 배출을 계산하고 조정하는 방법	전년도 수입품의 양과 탄소 배출량을 선언하고 EU ETS를 반영하기 위해 탄소 가격을 설정합니다
(4) 대상 국가의 범위	모든 수입 파트너

출처 : 유럽위원회

계획은 2023 년부터 예비 단계로 수입 업체의 탄소 가격과 배출을보고하고 2026 년부터 실제 지불을 의무적으로하기 시작할 것으로 예상됩니다. 또한 (3)과 관련하여, 선언 된 배출량은 제품 생산 중 직접 생성 된 탄소 배출량 (공급망 또는 제품 수명주기의 모든 탄소 배출이 아님)이며,이 실제 배출량을 측정하기 어려운 경우 EU 내 동일한 제품의 배출량의 가장 낮은 10%의 평균 가치는 적용됩니다.슬롯 나라ropean Commission은 CBAM）。

유럽 기후 변화에 대한 조치를 취하지 않은 국가에서 제품을 수입하면이 거래 가격이 비용에 추가됩니다.

탄소 톤당 메가 슬롯-ETS 배출량은 2018 년 1 월경 약 10 유로 였지만 2021 년에는 30 유로 이상으로 상승했습니다. 2021 년 7 월 1 일 현재 58.01 유로로 상승했습니다. — 그림 2 : EU-ETS의 탄소 거래 가격 (탄소 톤당)의 변화

전술 한 것은 단지 규정 초안 일 뿐이며 EU 협의회 (장관 협의회)와 유럽 의회에 의해 심의 후에 개정 될 수 있습니다. 또한 EU 자체는 CBAM의 영향을받는 외국과 계속 조정할 것입니다.

메가 슬롯의 현재 상태 및 CBAM 구현에 대한 과제

반면에, 비덴 행정부는 기후 변화 정책에 대해 국내 및 국제적으로 적극적으로 노력하고있는 CBAM을 다소 꺼려하는 것으로 보인다. 2020 년 대통령 선거 (2020 민주당 플랫폼, 2020 년 8 월 18 일 채택)에 대한 민주당 정책 플랫폼에서, 메가 슬롯의 경쟁력을 보호하는 관점에서 파리 협정을 준수하지 않는 국가의 수입에 대한 CBAM의 도입을 언급한다.보고서(5.39MB)

CBAM에 대한 이러한 다소 꺼리는 태도의 이유 중 하나는 메가 슬롯에 연방 수준의 탄소 가격이 없기 때문입니다 (주 1). EU-ETS와 같은 탄소에 대한 평가 가격이있는 경우 배출량을 곱하여 비용으로 전환하는 것이 비교적 쉽습니다 (주 2).캘리포니아 및 미국 및 산업 및 메가 슬롯)는 연방 차원에서 존재하지 않으며 연방 세계에 이러한 거래소를 배치하는 데 비용과 시간이 걸립니다. 또한 일본에서와 같이 탄소세가 존재하는 경우 과세 대상 가격을 기준으로 사용할 수 있지만 연방 차원에서는 메가 슬롯에서는 존재하지 않습니다.

반면에, Biden 행정부는 기후 변화의 대책을 발전시키기 위해서는 미래에 탄소 가격이 필요하다는 것을 인식하는 것으로 여겨진다. 자넷 옐런 (Janet Yellen) 재무부 장관은 지명 승인 청문회에서 "기후 위기는 효과적인 탄소 가격없이 해결 될 수 없다"고 말했다. Envoy Kelly는 인도를 방문하는 동안 "모든 GHG (GHG) 배출을 줄이는 가장 효과적인 방법 중 하나라는 것을 알고있다.

CBAM이 WTO와 같은 무역 규칙을 위반하는지에 대한 질문도 있습니다. 관세 및 무역에 관한 일반 협정 (GATT)의 2 (a) 2 (a) 항 (주 3)은 국내 제품이 소비 세금 또는 기타 국내 세금을받는 경우 국내 제품의 세금 범위 내에서 국내 제품의 처벌을받을 수있게하지만, 현재까지 생산 과정에서의 재료 및 부품 입력이 적용되었으며, 세금 또는 생산 절차에 대한 재료 및 규제 비용이 명확하지 않은지 여부에 관계없이 재료 및 부품 입력이 적용되지 않았다.

현재 EU의 CBAM 제안이이를 취하고 있습니다. 위에서 언급했듯이 러시아 외에도 브라질, 남아프리카, 인도 및 중국과 같은 국가는 이미 우려를 표명했지만 EU는 WTO 규칙과 일치하며 위에서 언급 한 예외 조항을 인용한다고 제안했습니다.

민주당은 공정 전환 경쟁비 및 미래 전망을 제출합니다

이 맥락에서 7 월 19 일, 카본 국경 조정을 목표로하는 법안은 민주당 상원 의원 Chris Coons (Delaware)와 하원 의원 Scott Peters (캘리포니아)에 의해 제출되었습니다 (표 2 참조). "공정 전환 경쟁법(180.08KB)(공정하고, 저렴하고 혁신적이며, 탄력적 인 전환 및 경쟁 및 경쟁법)라는이 법안은 메가 슬롯과 해외의 기후 변화를 해결하는 것을 목표로하며, 업계에서 수입 제품의 가장자리에서 철강 및 천연 가스와 같은 산업 제품에 의해 기업이 국내 환경 규제 비용을 수집 할 것입니다. 이 시점은 EU-ETS 탄소 거래 시장 가격을 기반으로하는 CBAM 제안과는 매우 다르며, 통합 탄소 가격 책정을 이용할 수없는 메가 슬롯에서는 실제로 탄소 가격으로 발생하는 국내 환경 규제 비용을 대체 하고이 규제 비용을 메가 슬롯에서 De Facto Cando Prication으로 사용하는 것이 분명합니다.

표 2 : 공정 전환 경쟁 요약
항목	요약
(1) 무역 조치가 보장됩니다	수입 상품의 경우 국내 기업이 부담하는 환경 규정과 동등한 금액이 수집됩니다. 상품을 수출하는 환불되지 않습니다.
(2) 대상 섹터	시멘트, 철 및 철강, 알루미늄 제품 및 천연 가스, 석유 및 석탄 및 사용되는 제품, 재무부가 필요로하는 제품 (흥미로운 탄소 강도 분석 프로세스, 부문 및 제품이 확장 될 것입니다)
(3) 규제 비용 및 배출을 계산하는 방법	매년 재무부가 측정하는 각 부문 및 제품에 대한 실제 규제 비용 신뢰할 수있는 데이터를 기반으로 재무부에 의해 결정된 각 제품의 배출
(4) 대상 국가의 범위	모든 수입 파트너 (면제는 OECD가 늦은 발전으로 간주하는 국가 또는 메가 슬롯과 같은 환경 규정을 구현하고 메가 슬롯 제품에 대한 국경 조정을 구현하지 않는 국가에 적용)

출처 : 상원 의원 Coons 웹 사이트

그러나 남아있는 많은 우려가 있습니다. 재무부는 매년 규제 비용과 배출량을 결정하지만 각 목표 부문의 재무부를 결정하기 위해 복잡한 작업이 필요할 것으로 예상됩니다.

7 월 30 일 현재 법안은 아직 고의적이지 않았지만 민주당이 솔로 투표를 할 것으로 예상되는 $ 3.5 조의 경제 조치와 함께 제출 된 것으로 알려져 있습니다 (미국 상원 민주당은 $ 3.5 조의 슬롯 사이트 추천). 이 법안은 동일한 조치의 처리와 함께 처리 될 수 있지만 법안만으로 볼 때 세금 인상에 강하게 저항하는 공화당은 세금 인상 조치가 아니기 때문에 어느 정도의 이해를 가질 것으로 예상됩니다.캘리포니아 및 미국 및 산업 및 메가 슬롯), 민주당이나 백악관이 법안의 장단점인지는 아직 명확하지 않지만 법안이 통과 될 가능성이있을 가능성이 높습니다. 그러나 통과 되더라도 WTO 규칙과의 일관성과 같은 EU CBAM과 동일한 문제는 해결되지 않으므로 EU 및 관련 국가와의 상담이 필요할 것입니다.

주 1 :: 정부가 정부가 정한 배출 감소 목표를 기반으로 회사와 같은 배출 기업의 상한을 설정할 수있는 시스템으로 인해 회사와 다른 사람들이 시장에서 배출 수당을 구매 및 판매 할 수있는 시스템.
참고 2 :: 탄소 함량 및 배출을 측정하는 방법에 관한 기술적 문제를 포함하여 몇 가지 과제가 있습니다.
참고 3 :: 주 당사자가 동일한 유형의 국내 제품 수입에 따라 제 3 조에 부과 된 내부 세금에 해당하는 내부 세금에 해당하는 내부 세금 또는 수입 제품의 전부 또는 일부가 제조되거나 생산되는 품목에 대해 제 3 조의 내부 세금에 해당하는 벌금을 부과 할 수있는 조항. "국경 세금 조치"라고합니다.
참고 4 :: 유사한 제품 간의 국내 및 수입 제품 간의 처리 차이를 금지하는 무차별 원리.
참고 5 :: "사람, 동물 또는 식물의 생명 또는 건강을 보호하는 데 필요한 조치"또는 "유한 자연 자원 보존과 관련된 조치"는 GATT의 20 조 (일반적인 예외)에 따라 정당화 될 수 있습니다 국제 무역의 위장 된 제한을 구성하는 방식으로. ").