유럽의 탈탄화 및 재활용 사업의 최신 트렌드재무 크레이지 슬롯 조치 및 문제
포괄적 인 설명 : EU Green Deal 산업 계획 (2)

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GDIP Pillar 2 : 재정 크레이지 슬롯 조치

투자 유치를위한 재정 크레이지 슬롯은 또한 Net Zero 기술의 지역 생산 강화와 같은 GDIP 목적을 실현하는 데 필수적입니다. 첫 번째 할부에서 설명한 바와 같이,이 지역 내 Net-Zero 산업의 글로벌 시장 점유율 경쟁은 미국, 중국 및 기타 국가의 보조금으로 인해 중요한 순간입니다. EU (European Investment Bank)는 EU 및 미국 회사에 대한 설문 조사에서 EU (European Investment Bank)는 EU 회사가 자금 모금에 더 많은 어려움을 겪는 경향이 있음을 발견했습니다. 이러한 맥락에서, 유럽위원회는 주로 Net Zero 기술 및 인프라 개발의 연구 및 기술 혁신에 중점을 둔 전통적인 자금 조달 정책을 변화 시켰습니다. 앞으로 Net Zero 기술 자체의 제조를 포함하여 가치 사슬에 충분한 자금을 제공해야 할 것이라고 말합니다.

유럽위원회는 2023 년에서 2030 년 사이에 약 920 억 유로의 누적 투자가 Net Zero Industrial Bill의 시나리오를 실현해야한다고 추정합니다. 그러나이 추정에는 태양열, 지열 열, 비 배전력 전기 저장 및 연료 전지와 같은 일부 순 제로 기술, 그리고 Net-Zero 산업 청구서가 보장하지 않는 원자재 및 가공 제품에 대한 공급망의 상류 또는 다운 스트림과 같은 일부 순 제로 기술에 대한 투자는 포함되지 않습니다. 약 92 억 유로의 추정 수치는 필요한 최소 투자 금액이라고합니다. 중요한 원자재 법안과 관련하여 2030 목표를 달성하는 데 필요한 투자 금액에 대한 추정치가 제공되지 않았습니다.

여기서 도전은 재정 크레이지 슬롯이 제공되는 방법입니다. GDIP 목표를 달성하기 위해서는 막대한 투자가 필요할 것으로 예상되지만 EU 수준의 재정 크레이지 슬롯은 매우 제한적이며 GDIP의 주요 재정 크레이지 슬롯은 회원국에 의해 보조금을받을 것으로 예상됩니다. Net Zero Industrial Bill과 중요한 원자재 법안은 2030 년까지 목표를 달성 할 목표를 달성했지만 EU의 자체 자금 출처는 목표를 달성하기 위해 할당되지 않았습니다. 이것은 유럽 반도체 법 (EU,이 슬롯 나라 반도체 생산 기반을 지원하기위한)와 대조적입니다. 이에 대한 배경은 2027 년까지 예산의 90%가 이미 중기 예산 계획 (다중 금융 프레임 워크 : MFF)에 따라 이미 할당되었으며 GDIP에 대한 새로운 예산을 확보 할 수있는 금융 공간은 거의 없다는 것입니다. 이러한 맥락에서, EU 수준의 재정 크레이지 슬롯은 재건 펀드, 투자 EU 투자 촉진 조치 및 혁신 기금, 기후 변화 대책 등을위한 기술 크레이지 슬롯 조치 등과 같은 기존 프로그램의 예산 구조 조정 예산을 기반으로합니다.

재정 크레이지 슬롯의 핵심 인 국가 보조금과 관련하여 유럽위원회는 2023 년 3 월에 "임시 위기 및 전환 프레임 워크"를 채택했습니다. 이는 현재 국가 보조금 규정을 크게 완화하여 회원국이 NET 제로 산업의 기업 생산 활동을 크레이지 슬롯할 수있게 해줄 것입니다. EU는 일반적으로 회원국 별 특정 회사에 대한 주 보조금을 금지하며 특정 조건이 충족되는 경우에만 유럽위원회의 주 보조금 만 승인 할 수 있습니다. 이전에는 재생 에너지 기술 및 인프라 개발의 연구 및 개발을 위해 국가 보조금이 허용되었지만 지금부터 Net Zero 기술의 우선 순위가 높은 "전략적 NEG ZERO 기술"의 생산에 대한 국가 보조금도 허용됩니다.

반면에, 국가 보조금 규정의 중대한 완화와 관련하여 회원국간에 차이가 있습니다. 우선, 주 보조금은 회원국의 보조금을 자체 회사에 제공하면 27 개 회원국으로 구성된 단일 시장의 경쟁 환경을 부당하게 왜곡 할 수 있습니다. 정부는 특히 네덜란드, 벨기에, 북유럽 국가 및 동유럽 국가와 같은 상대적으로 소규모 경제들 사이에서 우려를 표명했다. 대규모 투자가 필요한 전략적 순 제로 기술 생산에 대한 국가 보조금의 수용은 대규모 재무 수용 능력을 가진 일부 회원국의 투자에 중점을 두어 지역 내 경쟁 환경을 손상시킬 것이라고 우려했다. 실제로, 2022 년 3 월 유럽위원회가 채택한 "임시 위기 대응 프레임 워크"에서, "임시 위기 및 전환 프레임 워크", "임시 위기 대응 프레임 워크"(예 : 러시아의 위기에 대한 에너지 가격에 대한 전투에 대한 에너지 가격과 같은 조치 등)는 독일에 의해 적용되었으며, 24%가 적용되었다. 이탈리아. 이 3 개국은 모든 국가 보조금의 약 84%를 차지하며 나머지 24 개국 보조금은 약 16%에 불과하여 회원국 간 재정 잉여에 대한 불평등이 분명합니다.

이런 식으로, 유럽위원회는 "임시 위기와 전환 프레임 워크"는 2025 년 말까지 지역 및 외국과의 경쟁에 대항하여 투자를 유치하기 위해 임시 조치라고 강조합니다. 완화 목표는 특정 순 제로 기술로 제한되며 단일 시장 경쟁 환경을 유지하기 위해 조건이 부과되어 포괄적 인 완화 조치가됩니다. 유럽위원회는 완화 국가 보조금이 단일 시장에서 경쟁력을 강화하기위한 기본적인 솔루션이 아니며 유럽 주권 기금을 GDIP의보다 구조적 솔루션으로 설립했다고 인정합니다.

개념의 구체적인 세부 사항은 명확하지 않았지만, 회원국이 재무 예비 용량에 관계없이 회원국이 공정하게 접근 할 수있는 대규모 EU 수준의 크레이지 슬롯 기금의 설립은 EU-Named 채권에 의해 자금을 조달하고 Covid-19 위기와 싸우기 위해 설립 된 회복 기금을 염두에두고 있습니다. 그러나 재건 기금의 예산이 여전히 반쯤 진행되는 단계에서 회원국은 EU의 이름으로 새로운 채권 발급의 장단점을 나누었으므로 일찍 설립하기가 어렵 기 때문에 유럽 주권 기금의 개념이 효과적으로 중단되었습니다. 2023 년 6 월, 유럽위원회는 대체 솔루션으로 유럽 전략 기술 플랫폼 (단계)에 반응 할 것이라고 발표했다.유럽위원회는 유럽 주권 펀드 (EU)에 슬롯 무료체험)를 설치할 것을 제안했습니다.

단계는 유럽위원회가 "주권 봉인"을 부여한 프로젝트에 대한 기존 EU 프로그램의 예산을 우선시하는 것입니다. 그러나이 단계의 주요 자금 공급원은 기존 EU 프로그램이며, 새로운 예산은 10 억 유로로 제한됩니다. 또한 크레이지 슬롯 대상은 Net-Zero 기술뿐만 아니라 반도체 및 인공 지능 (AI)과 같은 디지털 기술 및 생명 공학에서도 다양합니다. 이로 인해 Step에 대한 재정 크레이지 슬롯이 제한 될 것으로 예상되며, 이는 Net-Zero 기술의 제조 기반을 유치하는 데 사용될 것입니다.

재정 크레이지 슬롯 조치 (1) EU 회원국 수준

"임시 위기 및 전환 프레임 워크"는 2025 년 말까지 임시 조치가 될 것입니다. 참조 1에 언급 된 바와 같이, 정부는 Net Zero 기술 생산에 대한 국가 보조금에 의해 크레이지 슬롯됩니다.

먼저, Net Zero 기술 생산에 대한 주 보조금에서, 기초는 예산이 추정되는 계획입니다. 여기에는 회원국이 특정 크레이지 슬롯 체계를 설정하고 각 계획에 대해 유럽위원회에 적용하는 것이 포함됩니다. 유럽위원회가 제도를 승인하는 경우, 해당 운영자는이 제도에 따라 주 크레이지 슬롯을 위해 회원국 당국에 신청할 수 있습니다. 이 경우, 대상 운영자가 유럽위원회에 대한 사전 통지는 필요하지 않습니다. 크레이지 슬롯 방법에는 직접 보조금뿐만 아니라 세금 인센티브, 금리 보조금 및 신규 대출 보증도 포함됩니다. 국가 보조금을 통한 최대 크레이지 슬롯 한도는 표에 나와 있습니다. 크레이지 슬롯 비율 또는 최대 크레이지 슬롯 금액을 초과하는 주 보조금은 허용되지 않습니다.

(a) 및 (c) 테이블의 지역은 몇 ​​년마다 회원국에 의해 지정되며 유럽위원회의 지역 크레이지 슬롯 지침에 따라 유럽위원회의 승인을 받았습니다. (a) 지역은 특히 경제 발전이 느린 지역이며, 1 인당 GDP는 EU 평균의 75% 미만입니다. (c) 지역은 (a) 지역 표준을 충족시키지 못하는 지역이지만 이전 기간 (a)까지 지역으로 지정된 지역 및 회원국이 특별히 지정된 지역뿐만 아니라 지역으로 지정된 지역입니다. 정상적인 지역은 (a) 또는 (c) 영역으로 지정되지 않은 영역입니다.

출처 : 유럽위원회 발표에 근거하여 Jetro가 작성했습니다

또한, 국가 보조금이 세금 인센티브 또는 대출 보증 형태로 제공되는 경우, 크레이지 슬롯 한도는 5% 증가 할 수 있으며 중소 기업에 대한 크레이지 슬롯이 제공되는 경우 각각 크레이지 슬롯 한도는 20% 및 10% 증가 할 수 있습니다. 또한, 적용된 투자가 다른 EU 회원국의 양도 인 경우, 회원국 당국은 주 크레이지 슬롯을 제공 할 수 없습니다.

또한, 예외적 인 조치는 Net Zero Technology의 제조를 크레이지 슬롯하는 데 특별한 관심을 끌었지만, 지역 외국의 국가와 동등한 국가 보조금을 제공 할 수있는 조항. 이 조항에 따라 국가 보조금을 받으려면 유럽위원회의 개인 승인을 받아야하지만 승인 된 경우 최대 크레이지 슬롯 한도를 초과하는 주 보조금을 제공 할 수 있습니다. 승인 조건은 다음과 같습니다. 아래 참조 2.

재정 크레이지 슬롯 조치 (2) EU 수준

EU 수준의 재정 크레이지 슬롯에서 가장 큰 예산 금액은 재건 원인 시설 (RRF)입니다. 이는 재건 펀드의 핵심 정책입니다. RRF가 CovID-19 위기와 싸우기 위해 설립되었으므로, 법은 이미 "Repower EU"(크레이지 슬롯 재건 펀드는 강력한 크레이지 슬롯 및). RRF 예산은 2,200 억 유로의 대출을받지 않았으며, 상환이 필요하지 않은 법적 개정으로 인해 새로운 보조금이 200 억 유로가 추가되었습니다. GDIP에서 유럽위원회는 회원국이 세금 공제 및 가속화 된 상각수와 같은 세금 혜택을 사용하여 순 제로 기술에 대한 투자 크레이지 슬롯을 제공하기위한 국가 별 재건 계획을 개정 할 것을 강력하게 권고합니다.

그러나 회원국이 GDIP에 따라 추가 대출을 어느 정도 적용 할 것인지는 알려져 있지 않습니다. 회원국이 원래 국가 재건 계획에 적용되지 않았기 때문에 2,250 억 유로의 대출 금액이 할당되지 않았기 때문입니다. 대다수의 회원국은 이미 "Repower EU"에 대한 응답으로 국가 별 재건 계획의 개정 된 버전을 제출했지만, 스페인 (840 억 유로), 체코 공화국 (58 억 유로), 포르투갈 (32 억 유로)을 포함한 추가 대출을 실제로 신청했습니다. 또한 추가 대출의 전체 금액은 GDIP의 Net Zero 기술 제조를 크레이지 슬롯하는 데 사용되지 않습니다. 할당에 대한 세부 사항은 알려져 있지 않지만, "Repower EU"시스템과 관련된 에너지 측정뿐만 아니라 디지털화 및 재생 가능한 에너지 개발의 디지털화 및 녹색과 같은 기존 RRF 응용 프로그램에 사용될 것으로 예상됩니다.

또한 RRF는 2026 년 말의 예산 집행 마감일을 보유하고 있으며, Net Zero Technology의 제조 기지에 대한 투자는 연간 기간이 걸린다는 것을 고려할 때 RRF의 제조 크레이지 슬롯은 선택의 여지가 없지만 제한적이지 않을 것입니다. RRF는 결과 목표 달성을 기반으로 예산을 책정하도록 설계되었습니다. 회원국은 결과 목표를 포함하여 국가 재건 계획, 2026 년 8 월 말까지 결과 목표를 달성하고 같은 해 12 월 말까지 유럽위원회로부터 예산 집행을 받아야합니다. RRF는 임시 특별 예산이기 때문에 예산 시행을위한 마감일을 연장하는 것은 법적으로 쉽게 확장하는 것이 아닙니다. 이러한 이유로, 회원국이 RRF에서 추가 대출을 신청하더라도 남은 시간은 많지 않습니다.

유럽위원회는 위에서 언급 한 것처럼 새로운 EU 수준의 크레이지 슬롯 조치로 단계를 수립 할 것을 제안했습니다. 이 단계는 기존 EU 프로그램에 대한 예산을보다 효과적으로 할당하는 것을 목표로합니다. 유럽위원회는 새로운 펀드를 설립하는 데 많은 시간이 걸릴 것이며 기존 EU 프로그램을 사용하면 더 빠른 재정 크레이지 슬롯을 허용 할 것이라고 밝혔다. 이 단계에서 다루는 EU 프로그램에는 Invest EU, 혁신 기금, Horizon Europe, R & D 크레이지 슬롯 프레임 워크, 디지털 유럽 프로그램, 전략적 디지털 기술 크레이지 슬롯 측정, EU 및 유럽 방어 기금 및 유럽 정책에 대한 EU 예산이 회원국 수준에서 운영되었지만 EU 예산은이 지역 내 경제 불균형을 고치기위한 것이 었습니다. EU 프로그램 내에서 시너지 효과를 촉진하고 응집 정책 관리에서 회원국의 유연성을 높이고 더 많은 예산을 우선 순위 영역에 할당 할 수 있습니다.

단계별로 크레이지 슬롯할 우선 순위 영역은 참조 3에 표시되어 있습니다. 또한 참조 3 (1)의 우선 순위 영역에는 완제품뿐만 아니라 완제품 생산에 필요한 주요 부품, 기계 및 중요한 원료가 포함됩니다.

Step는 유럽위원회에 기존 EU 프로그램의 규정 된 요구 사항을 충족하도록 확인 된 크레이지 슬롯 프로젝트에 대한 주권 인증을 부여합니다. 공인 된 프로젝트는 여러 EU 프로그램의 자금 가용성을 포함하여 EU 재무 크레이지 슬롯 조치에 쉽게 액세스 할 수 있습니다. 유럽위원회는 또한 EU 전문 기관 및 회원국과 같은 다른 기관이 운영하는 EU 프로그램의 응용 프로그램에 대한 정보를 수집하는 포털 사이트를 제공 할 것입니다.

도전은 결국 예산 규모에 관한 것입니다. 유럽위원회는이 단계를 통해 끌 수있는 총 새로운 투자 금액이 최대 1,600 억 유로가 될 것으로 추정합니다. 그러나 새로 증가 된 EU 예산은 100 억 유로에 불과합니다 (투자 EU : 30 억 유로, 호라이즌 유럽 : 5 억 유로, 혁신 기금 : 50 억 유로 및 유럽 방어 기금 : 15 억 유로). 위에서 언급했듯이,이 단계는 유럽위원회가 GDIP에서 처음 고려한 대규모 크레이지 슬롯 기금 인 유럽 주권 기금의 대안으로 여겨지지만, 새로운 예산 규모는 10 억 유로의 새로운 예산 규모가 EU 수준에서 대규모 크레이지 슬롯 기금에 해당한다고 말하기는 어렵습니다. 단계의 우선 순위 영역에는 Net Zero Technology와 같은 깨끗한 기술뿐만 아니라 디지털 및 생명 공학도 포함된다는 점을 고려할 때 Net Zero 기술 제조에 대한 재정 크레이지 슬롯 규모는 훨씬 작을 것으로 예상됩니다.